100 兆瓦光伏发电矿山治理清洁能源示范项目研究报告

资讯配图

（一）必要性分析

1、符合我国“双碳”战略决策部署

发展新能源是践行“绿水青山就是金山银山”理念，贯彻落实党中央“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”要求和落实能源安全新战略，积极推动“碳达峰、碳中和”重大战略决策的实际行动。电建新能源紧紧围绕我国“四个革命、一个合作”能源安全新战略和“碳达峰、碳中和”能源绿色战略，致力于以新能源为主的清洁低碳能源的投资开发和运营管理，公司的项目高度契合国家“双碳”战略决策部署的实践要求，未来发展前景广阔。

2、拉动地方投资，有效助力乡村振兴

新能源发电站具有投资规模大的特点，对上下游产业拉动能力强。公司目前正在实施和已经建成投产的新能源发电项目，遍及我国 28 个省（自治区、直辖市），在推进农村能源转型与乡村振兴融合发展工作中作出了应有的贡献。同时，公司围绕“就业、教育、扶贫”等工作重点，拉动地方投资，全力开拓地方新能源市场，有效助力乡村振兴。

公司在青海取得中电建共和 100 万千瓦光伏光热项目，在新疆取得中电建托克逊县 100 万千瓦风电项目。公司募集资金的使用将进一步探索推动地方经济、助力乡村振兴，在拉动有效投资的同时，推动经济社会和谐可持续发展。

3、有利公司长期发展，助推业务扩张

公司作为电建集团旗下境内风力、太阳能发电项目开发、投资、运营和管理业务的唯一平台，拥有资源整合优势和投资运营经验，具备实现“十四五”新增装机规模战略目标的坚实基础。公司的项目装机规模较大，可以有效推动未来装机规模的快速增长，助推业务发展。对于项目，公司将以科研创新赋能，积极推动新技术、新模式在项目中的落地应用，依托公司在行业中的规划引领优势、项目开发优势和专业人才优势加快业务布局，助力公司实现长远发展。

（二）项目确认依据及可行性分析

1、与企业现有生产经营规模相适应

报告期内，公司抓住行业发展机遇，加快扩大规模布局。报告期末，公司主要资产遍布我国 28 个省（自治区、直辖市），控股的发电项目装机容量为 2,124.61 万千瓦，占全国市场份额为 1.43%。公司的项目均为风力发电、太阳能发电项目，项目装机容量为 846.00 万千瓦，项目装机规模与公司现有生产经营规模相适应，并将使公司新能源发电的业务规模再上台阶。

2、与企业财务状况相适应

公司资产质量良好，截至报告期末，公司总资产 1,324.35 亿元，资产规模大，现金流充裕，具有持续盈利能力，财务状况良好。新能源项目开发建设需要预先投入大量的资金，随着公司生产经营规模的扩张，对于项目开发建设的资金需求不断加大。因此，本次投资相关新能源项目建设，可以有效满足公司经营规模迅速扩张带来的资金需求，并降低资产负债率和节省财务费用。

公司项目盈利能力良好，项目平均资本金净利润率为 12.42%。本次募集资金将进一步提升公司资产规模，增加资金实力、支持公司盈利能力提升，降低公司财务风险。因而，本次募集资金投资项目与公司财务状况相适应。

3、与企业技术水平和管理能力相适应

自成立以来，公司专注于风力发电、太阳能发电业务。历经多年发展，公司对新能源电站从前期勘察、设计、施工到后期运营的全过程具有丰富经验和深刻理解。公司作为新能源发电企业，进入新能源发电领域较早，核心管理团队对关键技术及业务发展路径有着深刻理解，具备较强的战略思维和决策能力。

与此同时，公司背靠中国电建，能够整合较强的勘察和设计能力，核心管理团队在新能源电站前期勘察、设计和建设施工阶段掌握了过硬的专业技能和丰富的实操经验。本次募集资金用于投资建设风电、太阳能发电项目，公司管理团队和技术团队可以充分发挥多年积累的管理经验和技术优势，建设好、运营好该等新能源发电项目，确保募集资金的投资效率。

（三）项目概况

公司将新能源业务发展和绿色生态文明保护相融合，积极响应国家生态治理、一地多用等政策要求，重点开展农光互补、渔光互补、牧光互补、光伏治沙、矿坑修复光伏等复合开发的“绿色生态文明项目”

总投资金额：45,000.00万元。

实施主体：中电建迁西新能源有限公司。

发改核准/备案情况：迁审投资备字〔2022〕140 号。

环评批复/备案情况：迁审环评表字〔2023〕1 号。

（四）项目环境影响

1、扬尘污染及治理措施

在施工过程中，扬尘会对生态环境不可避免地产生一些不良影响。其主要来源于风机基础、箱变基础土方开挖和现场堆放、施工道路、电缆沟开挖后回填土的扬尘、散放的建筑材料的扬尘、施工运输道路的扬尘等。

施工期间，施工方将制定合理的施工计划，避免在大风时节开工，现场加强对施工中的各类材料运输、堆放的管理，重点是水泥使用的管理；运输车辆进入施工场地应低速行驶或限速行驶，减少扬尘产生量，所有运输土石方的车辆均应用篷布覆盖；运入施工现场的石灰、水泥等易起尘的原材料要集中堆放，使用塑料垫布，并盖帆布，避免刮风造成粉尘飞扬；在施工中还将合理组织材料的拉运，对砂石等材料根据施工进度，及时拉入现场，并尽快施工，避免砂石在堆放过程中，刮风造成沙土飞扬，影响区域环境质量；在施工期对施工道路定期洒水降尘。

2、噪声污染及治理措施

施工噪声主要分为机械噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声。机械噪声主要由施工机械所造成，如挖土机械、打桩机械、混凝土搅拌机、升降机等，多为点声源；施工作业噪声主要指一些零星的敲打声、车辆装卸的撞击声、拆卸模板的撞击声等，多为瞬时噪声；施工车辆的噪声属于交通噪声，由施工车辆发动机运转和行驶产生。

在这些施工噪声中，对声环境影响最大的是机械噪声。施工期间，施工方将合理计划施工进度，尽量缩短施工时间，避免长时间作业；此外，施工方还将采用先进机械噪声较低的施工设备。风机土建和光伏土建施工过程中产生的噪声虽然较大，但因风电、光伏场站一般都处于偏远郊区，因此，不会对场站所在附近区域产生不良影响。

3、固体废弃物污染及治理措施

本次项目固体废物主要包括土方施工开挖出的渣土、碎石等；物料运送过程中的物料损耗，包括砂石、混凝土等；辅路修整阶段石料、灰渣、建材等的损耗与遗弃。施工期间，项目区开挖作业工作量大，且刚挖出的土石方堆积时，土层较松散，因此，在施工期间将避免大风天气施工；在各项基础的施工中，将严格按设计施工，减少基础的开挖量；施工过程中的建筑垃圾集中堆放，及时清运，以减少对区域原生地貌的破坏；在场内道路的修筑中，应因地制宜（挖高填低），减少土石方的开挖量，尽量使用建筑物基础施工中的弃土，以避免各分散施工场地的弃土随意堆放，造成局部水土流失。

4、水污染及治理措施

本次项目施工期所产生的废水主要是由混凝土运输车、搅拌机和施工机械的冲洗以及机械修配、车辆保养等产生，因此水中污染较少，主要为悬浮颗粒物，局部产生的少量废水在无法再利用的情况下，通过地表蒸发及下渗损耗，不会形成地表径流水流。施工现场设临时沉淀池，收集施工中产生的各类冲洗废水，经沉淀澄清后排放。因此，施工期产生的废水排放不会对地下水及河流产生不利影响。

（五）总体发展战略

公司以“为社会奉献清洁能源”为企业使命，以“建设质量效益型一流新能源投资运营企业，努力成为我国能源清洁低碳转型和新型电力系统建设的中坚力量”为企业愿景，紧紧围绕国家“碳达峰、碳中和”战略部署，聚焦以新能源为主的清洁低碳能源的投资开发和运营管理业务，加快提升新能源发电装机规模，推动公司新能源业务快速高质量发展。

（六）未来规划采取的措施

1、坚持模式创新、获取优质资源，全力打造新的利润增长极

公司将继续加强战略协同机制建设，打造具有竞争力的资源开发和前期工作模式，为快速做强、做优、做大电建新能源投资运营业务提供坚实基础。

一是对外积极扩大合作朋友圈，对接头部开发商、地方骨干能源国企（产业投资/基金）与主要风机制造商，建立战略合作关系，构建全产业链一体化协同发展机制，推动合作开发和差异化发展。

二是建立市场营销“命运共同体”机制，发挥投资运营平台公司凝聚引领作用和平台赋能作用，充分挖掘设计企业规划引领及承担区域规划优势、施工企业营销网络体系和装备制造企业的产业配套功能，实现资源共享、信息互通、统筹营销、协同作战，全面提升市场营销能力。

三是多维度、多场景拓展新能源+商业模式创新，重点培育和推动大型风光基地项目，抓抢基地项目开发权；紧抓国家光伏治沙战略机遇，积极梳理推动重点地区光伏治沙项目纳规；以万宁深远海漂浮式风电项目为支撑，推动海上新能源项目开发取得新进展；探索“粮仓+光伏”“算力+新能源”等市场营销的新渠道、新模式。

四是以示范工程为依托探索推动战略新兴产业占据先机，紧紧把握深远海风电、绿氢、新型储能等战新业务产业链发展契机，积极探索新能源制氢制醇、新能源+储能（如燃气发电、光热等）等项目新模式，发挥好投资引领作用，借力示范项目开发及科研应用场景打造，建立新标准、推广新技术、形成新业态、打造新质生产力，进而打造新的利润增长极。

2、坚持高质量运营及电力营销，提质增效、度电必争

通过对标一流企业，创新资产全生命周期管理模式，构建公司新能源运营新生态，实现运营管理的专业化、标准化、精益化、智慧化，打造具有国内领先水平的新能源运营企业。按“总部顶层设计、业务引领、标准制定、指标管控，区域协同管理、资源共享、能力支持，电厂现场运维检修、安全生产、基础支撑”为原则，建立统一、分级、精干、协同、高效的“三位一体”精益化运营管理机制。在专业化方面，加快建设以“区域集控、片区运维”为核心，以“智能化、智慧化监控系统”为支撑的无人值班/少人值守场站，进一步优化运维管理模式，促进人力、物力资源优化配置，提高电力生产效率效能。

在标准化方面，建立统一的指标统计和对标、评价标准，统一的工作、技术和管理标准，并通过标准化建设形成可复制的、成熟可靠的电力生产运维体系。在智慧化方面，推动构建场站数智运维体系，搭建生产设备故障预警模型和系统，逐步从传统专注计划检修，向计划检修+状态检修模式推进，降低设备检修消耗，提高设备可靠性，提升场站生产能力。

在电力营销方面，构建“总部统筹、技术支撑、区域负责、两级联动”的电力营销体系，强化公司整体电力营销队伍建设，提高电力营销人员专业化素质水平能力，深入研究电力市场政策规则，开拓市场化交易渠道和空间，以科学、实际的电力营销工作，推动公司电力生产质量向好向优。

3、坚持高质量科技供给，提升创新成果转化应用水平

公司将加强科技研发工作，以科技创新为引领，以体制机制创新为保障，大力推进科技创新、业务创新、管理创新和全员创新；使得科技创新业务发展的目标预期和电建新能源拥有的科技创新能力、掌控的资金资源、人力资源、依托项目资源增长的预期相适应。

一是更多着眼和发力有助于增强核心功能的新产业和新业务。以新能源市场近期和远期需求为目标导向，紧紧围绕深远海风电、新型储能、氢能等方向，确定“跟跑、并跑、领跑”阶段性技术目标，协同组织或参与到清洁能源基地、新型电力系统要求的大规模风光储基地、大规模海上风电、新型储能和新能源综合利用等领域的核心应用技术攻关、创新开发模式和规模化应用，加强技术研发和产业布局，抢占关键技术制高点，要坚持看得准、投得快、钻得深、用得好，通过精准施策，加速技术成果落地应用，以技术创新赋能公司高质量发展。

二是推进科技创新体系和“产学研用”协同创新平台建设走深走实。加快推动科技创新平台建设，应进一步深化工作与激励机制。坚持“以我为主，为我所用”原则，强化公司科技创新主体地位，发挥好公司投资运营平台优势，加强产学研合作。持续推动完善技术标准化建设，积极参与行业标准或国家标准制修订工作，持续修订完善公司现有技术标准，建立具有公司鲜明特色的企业技术标准体系，推动技术标准落地实施。

三是坚持科技创新与产业创新深度融合，发挥公司在新能源全产业链上的优势，促进公司自主创新能力的提升，加强科技成果宣贯与应用，加快研发成果向生产效益“变现”的速度和效率，建立科技成果转化全流程闭环机制，实现从成果提出、评价、遴选到推广、转化、评估的系统化管理路径，促进科技成果的应用和推广，提升公司核心竞争力和主营业务技术品牌影响力。四是紧抓数字经济机遇，加快数字化深度融合。

数字经济的到来将加速技术迭代及融合创新，创造大量的新产业、新业态，大数据、物联网、人工智能等的引进及应用，将聚焦以生产运营为核心的数字化场景建设，推动数字化从“管理支撑型”向“生产赋能型”转型；要推动新能源全产业链的技术革命，实现电力与算力的深度融合，紧跟潮流、打破藩篱、除旧迎新、赢得未来。

4、坚持人才是第一资源，提升科学选人用人能力

为适应公司跨越式、高质量发展需要，公司将强化市场经营、项目管理、生产运营等多种人才引进和培养力度，打造一支政治坚定、业绩突出、能力服众、清正廉洁的干部队伍，一支敢战能胜、奋勇拼搏的专业化人才队伍。

一是坚持党管干部、党管人才原则。落实好干部标准和国企领导干部“20 字”要求，做好干部选拔、教育培训、考核评价、管理监督等各项工作。

二是科学谋划人才引进数量。立足生产经营实际，科学策划组织员工招聘工作，有效管控人员增长规模，提升人才引进质量，适时适度推广订单式培养，加大应届毕业生招聘比例，提升应届毕业生招聘学历层次，研究解决生产人员用工方式。

三是关爱激励惜才留才。完善与公司发展相配套的人才选拔、激励考核、薪酬分配机制，将资源开发、前期工作、项目建设、电力营销等全生命周期、全业务链条的工作目标转化为考核指标，建立科学合理的经营业绩考核体系，强化正向激励保障，为一线引进人才、为一线留住人才、为一线选拔人才。进一步优化员工岗位体系，建立完善多元的员工职业发展体系，保障优秀员工晋升渠道畅通。

四是坚持市场化选人用人导向，以任期制和契约化管理为重要手段，构建“能上能下”的人员管理体系；拓宽人才输送通道，采用更加积极、灵活、有效的人才引进策略，把高层次优秀人才引进来、用起来；畅通员工晋升通道，切实做到能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。

五是坚持科学化育才用才导向，推动人力资源向人力资本转变，逐步健全公司人才培养体系。建立健全人才培养、选拔、评价、考核、使用协同联动机制，推动形成领军人才、骨干人才、专业人才和青年人才活力迸发的人才梯队。

科技人才聚焦首席技术专家、“百千万”科技人才；建设管理人才聚焦各层级项目经理；技能人才聚焦特级技师、首席技师、技能专家和星级班组长；经营管理人才聚焦管理专家（商务、财务审计、法律合规与风险管控、投资运营、党建综合，分为首席专家、一至四级专家）。针对各类人才，开展靶向培训，不断提高人才素质和能力。

此报告为摘录公开部分。定制化编制政府立项审批备案、IPO募投可研、国资委备案、银行贷款、能评环评、产业基金融资、内部董事会投资决策等用途可研报告可咨询思瀚产业研究院。