根据美国国会议员的一项两党联合调查，美国及其盟友为限制中国制造先进计算芯片能力所做的努力中存在漏洞，这使得中国能够购买近 400 亿美元的尖端芯片制造设备。美国民主党和共和党政府都曾试图限制中国制造微芯片的能力，认为该行业对国家安全至关重要。
这份报告发布的几天前，美国商务部工业与安全局扩大了对敏感产品（包括芯片制造工具）的出口管制，从仅指定公司扩展到包括这些公司直接或间接拥有 50% 或以上股份的任何公司。
但众议院委员会在其报告中表示，这些限制措施还不够。包括委员会民主党领袖、伊利诺伊州议员拉贾·克里希纳穆尔蒂在内的议员写道，中国实体“无需官方企业联系即可有效合作以规避美国出口管制”。
具体来说，立法者希望对中国实施全国范围的管制，并采用推定拒绝的许可政策，适用于任何用于制造先进和传统芯片的芯片制造工具和相关组件。
他们还建议扩大受限制实体名单，并禁止所有盟国制造商向更多中国军事实体出售产品。
根据路透社看到的美国众议院中国问题特别委员会（U.S. House of Representatives Select Committee on China）的一份报告，美国、日本和荷兰发布的规定存在不一致之处，这导致非美国的工具制造商得以向一些美国公司不能出售的中国公司进行销售。
该委员会呼吁盟友群体对向中国出售的芯片制造工具实施更广泛的禁令，而不是仅仅针对特定的中国芯片制造商实施更狭隘的禁令。
报告发现，去年中国公司从五家顶级半导体制造设备供应商那里购买了 380 亿美元的设备，这并未违反法律。这一数字比许多工具出口限制措施出台的 2022 年增加了 66%。该数字还占应用材料（Applied Materials）、泛林集团（Lam Research）、科磊（KLA）、阿斯麦（ASML）和东京电子（Tokyo Electron）五家公司总销售额的近 39%。
美国援引国家安全问题，正致力于限制中国制造最先进芯片的能力，因为这些芯片对 人工智能（AI）和军事现代化等领域至关重要。这两个经济超级大国也在争相向其他国家销售 AI 数据中心等先进技术。
报告称：“正是这些销售使得中国在广泛的半导体制造领域变得越来越有竞争力，这对世界各地的人权和民主价值观产生了深远影响。”
在一次采访中，东京电子美国部门总裁马克·多尔蒂（Mark Dougherty）表示，该行业对中国的销售今年已开始下降，部分原因是新的法规，并对美国和日本政府之间加强协调表示欢迎。多尔蒂对路透社表示：“我认为很明显，从美国的角度来看，仍然有一个尚未实现的目标。”
应用材料和泛林集团没有回应置评请求。阿斯麦和科磊表示，在看到报告全文之前无法置评。该委员会表示，这些工具制造商就该报告与委员会进行了合作，并被告知了调查结果。
该报告建议盟友之间加强协调并扩大限制范围，包括限制中国可用于制造其自己芯片制造工具的零部件。
智库“民主防御基金会”（Foundation for Defense of Democracies）高级研究员克雷格·辛格尔顿（Craig Singleton）表示：“中国正试图改写整个供应链。过去的小众工具领域现在已成为战场。”
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