近日，山东省通信管理局联合省发展改革委、省自然资源厅、省交通运输厅正式印发《山东省低空信息基础设施专项规划》（以下简称《规划》），这是全国首个省级低空信息基础设施专项规划。规划明确提出，以济南、青岛为双核心，分阶段推进低空通信网络建设，力争到2027年底实现济南、青岛全城全域低空通信网络连续覆盖，并同步覆盖全省其他14个地市重点航路，为低空经济高质量发展筑牢数字底座。

《规划》设定了清晰的阶段性目标：

一、2026年底前：完成济南、青岛城区重点航路的低空通信网络连续覆盖，支撑城市低空物流、应急救援等场景试点运行。

二、2027年底前：实现济南、青岛全城全域低空通信网络无缝覆盖，同步覆盖全省其他地市重点航路，形成“双核引领、全省联动”的格局。

三、2030年底前：全省低空通信网络实现全域连续覆盖，载人无人机航路实现全场景互联互通，整合通信、导航、监视、气象数据资源，支撑省级低空飞行管理服务平台高效运作。

四、2035年底前：构建“空天地一体、通感算智融合”的智能化低空通信网络，实现卫星互联网与地面网络的深度融合，为低空经济提供高可靠、高安全的数字支撑。

《规划》围绕低空通信网络覆盖、导航定位、监视监测、智能算力等核心领域，部署了九大重点任务：

一、强化通信网络覆盖：以5G-A（5G增强版）及通感一体基站为核心，构建低空专用通信网络，解决“低空盲区”问题。目前，山东已开通5G基站26.7万个、5G-A基站1.6万个，其中48个5G-A通感一体基站与低空雷达站、ADS-B地面站协同，实现部分重点空域的监视、通信、导航一体化覆盖。

二、提升导航定位精度：部署北斗三号增强系统，结合5G定位技术，实现低空飞行器厘米级定位，满足无人机物流、城市空中交通（UAM）等场景需求。

三、完善实时监视体系：整合雷达、ADS-B（广播式自动相关监视）、摄像头等多元数据，构建低空飞行“数字地图”，实现飞行器轨迹实时追踪与风险预警。

四、部署云边网端智算体系：在济南、青岛建设低空智能计算中心，通过“云端+边缘+终端”协同，提升低空飞行数据处理效率，支撑无人机集群调度、避障决策等智能应用。

五、打造融合感知平台：支持企业研发低空环境感知系统，集成气象、障碍物、电磁环境等数据，为飞行器提供动态决策支持。

六、制定技术标准规范：牵头制定低空通信网络接口、数据格式、安全协议等标准，推动省内设备互联互通与全国兼容。

七、推广创新应用场景：在青岛、泰安、滨州等地试点无人机物流、应急救援、空中巡检等10余个场景，形成可复制的“5G-A+低空经济”模式。

八、保障网络与数据安全：建立低空通信网络安全防护体系，防范黑客攻击、数据泄露等风险，确保飞行安全。

九、完善产业链条：通过资金扶持、场景开放等政策，吸引通信设备、无人机制造、软件服务等企业集聚，形成完整产业生态。

实践基础：5G-A与低空经济深度融合

一、5G-A通感一体基站试点：在青岛胶东国际机场、济南遥墙国际机场周边部署48个5G-A通感一体基站，实现无人机起降、巡航阶段的通信与监视一体化。

二、科研攻关与标准制定：成立低空经济专业委员会，联合高校、企业攻克通感一体信号处理、多源数据融合等关键技术，参与制定3项行业标准。

三、场景应用加速落地：基础电信企业在青岛港试点无人机货运，效率提升40%；在泰安部署森林防火无人机，实现火情3分钟内预警；在滨州推广农业植保无人机，覆盖农田超10万亩。

作为全国首个省级低空信息基础设施专项规划，山东的探索不仅为低空经济提供了“数字引擎”，更为全国低空领域改革提供了“山东方案”。随着规划逐步落地，一个“低空畅行、智能互联”的新时代正加速到来。

《山东省低空信息基础设施专项规划》

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