智能驾驶期待法规破局 | 评论

2026年全国两会期间，智能网联汽车成为产业界与民生领域的关注焦点。小鹏汽车董事长兼首席执行官何小鹏，小米集团创始人、董事长兼首席执行官雷军等代表委员立足行业实践与民生需求，提出一系列针对性建议，核心围绕“政策供给匹配技术迭代”主线，形成法规适配先行、安全底线明确、分级治理破局、产业落地导向四大共识，既回应了产业发展的迫切诉求，也彰显了以科技赋能民生的发展理念。

辅助驾驶乃至更高级别的自动驾驶从实验室走向千家万户，最大的障碍早已不是单点技术，而是相关法律法规滞后于技术发展。

当前我国新车L2级辅助驾驶渗透率达到64%，城市NOA快速普及，L3级有条件自动驾驶已获附条件准入许可并开启规模化上路试点，L4级无人驾驶在封闭与半开放场景试点落地。技术快速跃迁的同时，《道路交通安全法》等顶层法规仍基于传统人类驾驶构建，涉及智驾领域的路权归属、车辆注册、责任认定、保险适配等存在制度空白。

代表委员最为关注的便是完善法规体系。何小鹏提出，针对“人类驾驶/机器驾驶”建立分类行为规范，填补《道路交通安全法》中智能驾驶车辆路权、注册管理的空白，推动交通法规适配自动驾驶特性；雷军呼吁前瞻布局法规，明确L3、L4级安全准则，避免技术与法规脱节。两位代表的建议都指向补足法规短板、明确法律边界。惟有从国家层面完成法规适配，智能驾驶才能从“测试合法化”走向“规模合法化”。

安全是辅助驾驶的生命线，也是所有建议的共同底色。根据《汽车驾驶自动化分级》国家标准，L2级属于辅助驾驶阶段，责任明确由驾驶人承担，但当前部分用户存在“辅助驾驶=自动驾驶”的认知误区，滥用、误用功能引发安全隐患。对此，雷军明确建议，将L2级辅助驾驶“脱手脱眼”纳入交通违法处罚，同时强化车企宣传自律，推动驾驶培训与智驾技术发展相匹配，把用户教育与执法约束结合起来，从源头降低事故风险。

对L3及以上高阶自动驾驶，责任可能在驾驶员、制造商和自动驾驶系统供应商等主体之间分配，何小鹏建议，明确事故责任划分，完善数据记录与存证体系，为智能驾驶保险提供支撑。这种“L2管人、L3+管系统”的差异化责任设计，既守住公共安全底线，又为技术创新预留空间，实现安全与发展的动态平衡。

此外，标准缺失与协同不足，是长期制约智能驾驶落地的隐性瓶颈。代表委员建议，由主管部门牵头，引导各类汽车生产企业协同发力，建立全国统一的技术标准与测试评价体系，明确算力、数据、算法等核心指标，让产业有章可循、监管有据可依。与此同时，智驾治理不再是车企与监管部门的“双人舞”，而是覆盖车企、监管、驾校、保险、通信、地图等多主体的“大合唱”，需要从驾考改革、安全宣传，到专属保险产品推出、车路云一体化基础设施建设，构建全链条安全与服务体系，为智能驾驶商业化扫清系统性障碍。

在全球智能汽车竞赛进入白热化的背景下，智驾相关政策法规制定要从“跟随式完善”转向“前瞻式布局”。何小鹏提出“L2向L4跨越”，旨在把我国在辅助驾驶领域的规模化优势，转化为高阶自动驾驶的全球竞争胜势；雷军的建议则强化民生视角，把“人因安全”放在突出位置，通过制度约束与科普教育，让技术创新更好守护公众出行安全，体现科技向善的价值导向；而“先试先行、地方赋能”的试点策略，则在效率与安全之间找到平衡点，让中国智能驾驶在可控范围内快速迭代，为全球提供可借鉴的治理经验。

智能驾驶是我国从汽车大国迈向汽车强国的重要一步。中国智能驾驶发展已进入政策与技术同频、安全与发展并重、创新与规范同步的新阶段。两会上，代表委员的建议既饱含行业对自动驾驶商业化落地的迫切期待，也直面用户关心的安全痛点，更呼应了新质生产力与高水平科技自立自强的时代要求。