【科技24时区】面对超级智能机器可能引发的经济震荡，人工智能公司OpenAI近日发布了一套政策建议，系统阐述其对“智能时代”下财富分配与劳动结构重塑的构想。该框架融合了传统左翼主张的公共财富基金与扩大社会保障网等机制，同时仍以市场驱动的资本主义经济体系为基础，试图在技术变革加速的背景下寻求社会公平与经济增长的平衡。
OpenAI提出的政策本质上是一份愿景清单，旨在帮助民选官员、投资者及公众理解这家估值达8520亿美元的企业如何看待人工智能对劳动力市场和整体经济格局的深远影响。这份文件的发布正值美国社会对AI焦虑加剧之际，公众担忧大规模岗位流失、财富进一步集中，以及全国各地数据中心建设激增带来的资源压力。与此同时，特朗普政府正推动制定国家级AI战略，且中期选举临近，OpenAI此举也被视为试图在两党之间建立共识立场。
更值得注意的是，这一政策倡议背后存在明确的政治行动支持。OpenAI总裁格雷格·布罗克曼曾向特朗普总统个人捐赠数百万美元，而包括他在内的多位科技亿万富翁已向支持“轻监管”AI政策的超级政治行动委员会（Super PAC）注入数亿美元资金。
OpenAI的政策框架围绕三大核心目标展开：更广泛地分享AI驱动的繁荣成果、构建系统性风险防护机制，以及确保AI能力的普及化，防止经济权力与机会过度集中于少数企业或群体手中。
在税收方面，OpenAI建议将税负重心从劳动收入转向资本收益。尽管未明确提议具体的企业税率（特朗普在其首个任期内已将联邦企业税率从35%降至21%），但该公司警告称，随着企业利润扩张和对劳动收入依赖减少，支撑社会保障、医疗补助（Medicaid）、营养援助计划（SNAP）及住房补贴的税基可能被严重侵蚀。OpenAI指出：“随着AI重塑工作与生产方式，经济活动的构成可能发生转变，企业利润与资本利得扩大，而对劳动收入及工资税的依赖则可能下降。”
为此，公司主张对高收入阶层的公司所得税、AI驱动的投资回报或资本利得征收更高税率。这一立场与2024年拜登政府提出对未实现资本利得征税后，风投家马克·安德森转而支持特朗普的背景形成呼应。此外，OpenAI还重新提出“机器人税”概念，该想法最早由微软创始人比尔·盖茨于2017年提出，即要求自动化系统缴纳与其所替代人类员工同等数额的税款。
文件还包含一项重要制度设计：设立“公共财富基金”，使所有美国公民即使未直接投资股市，也能自动持有AI公司及AI基础设施的公共权益，相关收益将直接分配给民众。这一设想可能吸引那些目睹AI推高资本市场却未能从中获益的普通民众。
在劳动政策方面，OpenAI提出多项举措，包括由政府补贴实现“四天工作制”且不减薪，此举呼应了科技行业关于AI将改善人类工作生活平衡的承诺。公司还建议企业提高养老金匹配比例、承担更大份额的医疗费用，并补贴育儿或养老照护支出。然而值得注意的是，OpenAI将这些责任归于企业而非政府，却未充分考虑那些最可能被AI取代的劳动者，一旦失业，其雇主提供的医保与养老金匹配也将随之消失。
尽管如此，OpenAI另提出建立“可携带福利账户”，使福利随劳动者跨岗位转移。但此类账户仍依赖雇主或平台缴费，远未达到由政府主导的全民覆盖水平，难以真正保护被AI彻底取代的群体。
除经济与就业议题外，OpenAI亦承认AI风险不仅限于失业，还包括政府或恶意行为者滥用技术，乃至系统失控等潜在威胁。为此，公司建议制定危险AI的“遏制计划”、设立新型监管机构，并对网络攻击、生物威胁等高风险应用场景实施定向防护措施。
在强化安全网的同时，OpenAI也大力推动增长议程，包括扩建电力基础设施以满足AI巨大能耗需求，并通过补贴、税收抵免或股权投入等方式加速AI基础设施部署。公司主张将AI视为一种“公共事业”，呼吁产业界与政府合作，确保其价格可负担且广泛可用，避免被少数巨头垄断。
此次政策框架发布距竞争对手Anthropic推出其AI治理蓝图仅六个月。OpenAI强调：“我们正进入一个全新的经济社会组织阶段，将从根本上重塑工作、知识与生产方式。”公司认为，这需要一套“新的产业政策议程，确保超级智能惠及所有人”。
值得深思的是，OpenAI最初以非营利组织身份创立，宗旨是让AI造福全人类；但去年转型为营利性企业后，其使命与股东利益之间的张力日益凸显。批评者质疑，在必须追求增长并履行对股东受托责任的背景下，其普惠承诺是否仍具可行性。
在历史参照上，OpenAI援引工业革命时期的经济剧变，指出类似新政（New Deal）等制度创新曾通过建立新公共机构、劳动保护、安全标准、社会保障网及教育普及，使经济增长转化为更广泛的机会与安全感。公司总结道：“向超级智能的过渡需要一种更具雄心的产业政策，体现民主社会集体行动、大规模塑造经济未来的能力，确保超级智能真正造福每一个人。”
