澳洲再出重拳：Meta、谷歌、TikTok不付新闻费就征2.25%营收税，特朗普威胁关税也难挡

【科技24时区】澳大利亚政府这次是动真格了。周二公布的立法草案显示，堪培拉方面决心迫使科技巨头为新闻内容买单——要么与本地出版商达成商业协议，要么缴纳高达其在澳营收2.25%的税费。这项被称为“新闻议价激励”（News Bargaining Incentive, NBI）的新规，直指Meta、谷歌母公司Alphabet以及TikTok三大平台。
通信部长安妮卡·威尔斯在新闻发布会上直言不讳：“民众正越来越多地直接从Facebook、TikTok和谷歌获取新闻。”在她看来，大型数字平台理应回馈那些丰富其信息流、创造营收的新闻采编工作。根据草案设计，这并非单纯的惩罚性税收，而是一种激励机制：平台若能与媒体机构签署付费协议，其支付金额可抵扣应缴税费；若与小型媒体签约，还能获得更高的抵扣额度。理论上，若达成足够多的协议，有效税率可降至1.5%，预计每年能为澳大利亚新闻业注入2亿至2.5亿澳元资金。总理安东尼·阿尔巴尼斯强调，“记者是澳大利亚媒体行业的命脉”，此举旨在保障社区知情权。

值得注意的是，这是澳大利亚第二次尝试强制科技巨头资助新闻业。2021年生效的《新闻媒体议价准则》曾要求谷歌和Meta付费，但该法案存在一个致命漏洞：平台可以通过直接移除新闻内容来规避付款。Meta在2024年正是利用这一漏洞，全面屏蔽了澳大利亚用户的新闻访问权限，导致当地新闻编辑室出现大规模裁员。此次推出的NBI机制彻底堵死了这一退路——无论平台是否展示新闻内容，只要符合营收门槛，就必须缴税或达成协议。

从适用范围来看，新规将门槛设定为在澳拥有“重大影响力”且本地营收超过2.5亿澳元的企业。除了老面孔Meta和谷歌，TikTok的纳入标志着监管范围的显著扩大。然而，人工智能服务被明确排除在外。助理财政部长丹尼尔·穆利诺解释称，AI目前正通过包括版权改革在内的其他政策论坛进行审查，因此不在此次征税范围内。这种“抓大放小、区分业态”的策略，显示出政府在平衡创新监管与传统媒体保护之间的谨慎考量。

地缘政治压力并未让阿尔巴尼斯政府退缩。面对记者关于白宫可能施加压力的提问，阿尔巴尼斯回应称：“我们是主权国家，本届政府将基于澳大利亚国家利益做出决策。”此前，特朗普政府一直反对针对美国科技巨头的数字服务税，并多次威胁对实施此类税收的国家加征关税，近期更警告英国若不取消相关税收将面临高额关税。但在澳大利亚看来，维护本土新闻生态的优先级显然高于外交摩擦。

放眼全球，这场“媒体维权战”并非孤例。加拿大2023年的类似立法同样引发了Meta的全面撤出；巴西的相关法案自2019年以来陷入立法僵局；欧盟虽有规定但执行力度参差不齐。相比之下，南非提供了一个更具操作性的范本：监管机构直接与谷歌、Meta、TikTok和微软谈判，五年内为当地新闻机构争取到约4000万美元的资金。澳大利亚的新规若能顺利落地，将于今年7月1日正式启动，留给科技巨头的合规窗口期仅剩数月。截至发稿，Meta、谷歌和TikTok尚未对此作出即时回应。