脑机政策｜到2027年营收超50亿！浙江拟发布脑机接口产学研联动“政策包”

关于建立脑机接口产学研联动机制的若干措施

（征求意见稿）

为抢抓脑机接口发展战略机遇，支持建立产学研联动机制，打造具有较强国际竞争力的脑机接口技术和产业创新高地，提出如下措施。

一、总体要求

聚焦教育科技人才一体改革发展和科技创新产业创新深度融合，坚持“产业出题、科技答题”，以医疗等重大应用场景为牵引，围绕协同攻关、成果转化、推广应用、人才培养、产业培育全链条，构建需求对接、资源统筹、风险共担、利益共享的产学研联动机制，建设脑机接口一流创新生态。

到2027年，企业主导的产学研融通创新更加高效，科创平台、高校、企业、产业链密切协同、有机联动，产学研联动机制基本建立，脑机接口核心软硬件自主创新能力大幅提升，研发5 个以上代表性产品并率先实现验证应用，脑机接口未来产业营业收入超过50亿元。到2030年，脑机接口科技创新和产业创新双向赋能、协同倍增，产学研联动机制高效运行，形成一批典型应用场景和商业化应用产品，培育一批创新能力突出的领军企业，建成具有较强国际竞争力的脑机接口技术和产业创新高地。

二、增加产业导向的高质量科技供给

（一）完善企业需求响应机制。面向脑机接口产业发展常态化征集攻关需求，建立敏感信息需求定向征集、线下直报机制，省市县联动对企业需求分类管理、逐级逐项响应。脑机接口“尖兵”“领雁”项目榜单（指南）来自企业需求数原则上不低于60%，其中“尖兵”项目一般不低于80%。（责任单位：省科技厅，各设区市、县〔市、区〕，除特别注明外，列第一位的为牵头单位，下同）

（二）强化基础研究和关键核心技术攻关。实施国家自然科学基金联合基金生命健康重大专项和省应用基础研究计划项目，加强重大脑疾病机制机理、新型脑机接口等研究，省应用基础研究计划单个项目最高补助300万元。实施脑机接口省重大科技专项，重点突破脑机接口基础软硬件，研发听视觉假体、智能手腿、抑郁治疗等产品并推广应用，单个项目最高补助1000万元。（责任单位：省科技厅）

（三）优化产学研联动攻关机制。组建脑机接口创新联合体，支持企业主导的产学研融通创新。脑机接口企业与高校院所、科创平台实施伙伴计划、共建联合实验室（联合研发中心）等且实际投入1000万元以上的，对其提出并为主承担的攻关任务，可定向委托该企业牵头实施。支持符合条件的企业自主实施的科技项目和高校院所产学研项目上升为省重大科技计划项目。脑机接口领域“尖兵”项目企业牵头实施的比例原则上不低于70%。（责任单位：省科技厅、省经信厅、省教育厅）

三、畅通成果转化路径

（四）打造概念验证能力。支持脑机接口领域高校、科研院所、科创平台和科技领军企业等共建概念验证中心。推动概念验证中心与省重大科技专项、新产品试制计划等联动布局，将概念验证作为地方政府招引项目的前置条件。鼓励高校院所推动脑机接口科研成果“应验尽验”，并作为推荐省市科技计划项目的重要条件。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经信厅、省教育厅、省财政厅、省卫生健康委、省国资委、省药监局，各设区市、县〔市、区〕）

（五）支持开展临床研究。建设脑机接口临床试验基地、脑机接口临床与转化病房、临床预备队列，对仅用于临床研究的床位，不纳入病床效益、周转率、使用率、DRGs（疾病诊断相关分组）临床绩效等考评体系。对深度参与脑机接口临床前研究并协助产品上市的研究型医院，给予每个项目不超过800万元补助。支持建设脑机接口领域的高质量数据集，推动信息共享和产业合作。（责任单位：省卫生健康委、省科技厅、省药监局）

（六）推动审评审批改革。对进入国家创新医疗器械特别审查程序的脑机接口产品，落实专人专班辅导。建立脑机接口医疗器械产品研发清单，开展“提前介入、研审联动”服务，加快产品上市进程。支持临床价值明确、创新性强的脑机接口第二类医疗器械进入特别审查程序，审评时限压缩至40个工作日以内。对临床急需的脑机接口医疗器械开设优先检验绿色通道，对注册检验、核查检查等实行“即到即办”。（责任单位：省药监局）

（七）加快标准制定。围绕脑机接口交互术语、技术标准、安全规范等关键环节，支持高校、科研院所、医疗卫生机构、企业等牵头制定国际、国家、重要地方标准，符合条件的分别给予不超过100万元/项、50万元/项、10万元/项的补助，并作为省重大科技计划项目绩效评价指标。支持脑机接口标准必要专利池建设。（责任单位：省市场监管局〔省知识产权局〕、省经信厅、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省卫生健康委、省药监局、省科协等按职责分工负责）

四、加快产品推广应用

（八）发布应用场景清单。面向医疗、消费、工业等重点领域，分类发布侵入式和非侵入式脑机接口产品应用场景清单，鼓励优先采购纳入清单的脑机接口产品。对具有全国影响力的示范应用场景，省市县联动按不超过项目总投资额的30%给予补助，最高不超过500万元。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省经信厅、省教育厅、省民政厅、省卫生健康委、省药监局、省残联，各设区市、县〔市、区〕）

（九）畅通产品应用路径。制定脑机接口医疗应用清单，根据产品获批上市情况动态更新。鼓励脑机接口企业自主合理定价，开通挂网“绿色通道”，在申报后10个工作日内办结。医疗机构按照“应配尽配”原则设立临时采购绿色通道，配备使用列入医疗应用清单的脑机接口产品。试点开展脑机接口创新医疗器械示范推广应用项目，推动重点产品和典型场景纳入国家高端医疗装备推广应用项目。（责任单位：省卫生健康委、省经信厅、省医保局、省药监局）

（十）推进政府首购订购。对符合首台（套）装备、首批次材料、专利密集型产品等政策的脑机接口产品，按照相关要求选择适宜方式开展政府首购、订购。（责任单位：省财政厅、省经信厅、省民政厅、省卫生健康委、省残联等按职责分工）

（十一）健全多元支付体系。对使用列入医疗应用清单且符合条件脑机接口产品的住院病例，可按创新医药技术医保支付激励管理办法予以激励。对无法按激励办法支付的，由医疗机构自主申报，按规定纳入特例单议。符合要求的脑机接口产品，按规定纳入工伤保险支付范围。（责任单位：省医保局、省人力社保厅等按职责分工）

五、打造高能级产业生态

（十二）打造科技创新和产业协同发展高地。加快构建以杭州为核心，宁波新型材料研发制造、温州临床应用示范、绍兴芯片先进制造及封测、嘉兴关键零部件制造为支撑的“一核四基地”脑机接口产业布局。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅，杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、绍兴市）

（十三）加大企业培育力度。支持脑机接口企业申报认定高新技术企业、专精特新企业，加快建设企业研究院、企业技术中心等。鼓励有条件的地方实施企业研发投入奖补政策，对研发费用占营业收入比重3%以上且研发费用年增长20%以上的脑机接口企业，按照上年度研发费用的一定比例给予财政补助。（责任单位：省经信厅、省科技厅、省财政厅，各设区市、县〔市、区〕）

（十四）支持产业化落地。支持脑机接口产业化项目申报中央预算内投资项目、超长期特别国债项目等。对符合条件的脑机接口创新项目，给予新兴产业强链补链项目、未来产业先导区攻坚任务项目、首台（套）产品等政策支持。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省财政厅等按职责分工负责）

（十五）加大金融支持。发挥省“4+1”专项基金、浙江社保科创基金作用，以市场化方式积极支持潜力脑机接口企业和优质研发管线项目，引导社会资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。用好“民营企业申请产业基金股权融资直通车”，符合条件的脑机接口项目纳入省级政府投资基金项目库。引导金融机构创新“概念验证贷”“中试贷”“科技成果转化贷”等金融产品，支持脑机接口知识产权质押融资与证券化，强化脑机接口企业全生命周期金融支持。推动符合条件的脑机接口企业选择合适板块上市。（责任单位：省委金融办、省财政厅、省国资委、人行浙江省分行、浙江金融监管局、省创新投资集团、浙江证监局等按职责分工负责）

（十六）加强高层次人才招引培育。支持脑机接口顶尖人才引进“随到随评”“一事一议”，可不经集中评审，按程序审议后直接纳入。省市人才计划单列脑机接口赛道，省级领军型创新创业团队，最高给予1000万元支持。支持“校（院）企双聘” 人才同等享受地方人才政策，符合高校导师资格条件的企业人才到高校可担任研究生第一导师。（责任单位：省委人才办、省经信厅、省教育厅、省科技厅，各设区市、县〔市、区〕）

（十七）推动国际开放合作。支持闭环神经调控、智能仿生义肢、人工耳蜗等脑机接口产品开拓国际市场，提供海外注册、通关、退税等“一企一策”精准辅导。支持在脑机领域布局一批国际联合实验室。支持企业联合高校院所、第三方机构在浙江省内举办脑机接口国际会议、创新大赛等，高规格赛事获奖选手可申请相应层次人才。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省教育厅、省科技厅、省商务厅、省市场监管局、省税务局、杭州海关等按职责分工负责）

本措施自2026年X月X日起实施，由省委科技委员会办公室负责牵头组织实施。本措施与其他同类政策有重叠的，按照“从优、就高、不重复”的原则予以支持。