广东省脑机接口五年行动计划发布：五个首次创新背后，赌的是“让所有人都用上”

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当北京拼技术、上海抢首发，广东在修一条通往规模化的路

2026年6月，中共广东省委科技委员会办公室印发《广东省脑机接口科技与产业协同发展行动计划（2026-2030年）》。

此前，北京于2025年1月发布《加快北京市脑机接口创新发展行动方案（2025-2030年）》，上海于2025年1月发布《上海市脑机接口未来产业培育行动方案（2025-2030年）》。

如果你只看新闻通稿，会觉得广东这份计划和北京、上海没什么不同——都讲技术攻关、产业集聚、临床应用。

但通读全文后会发现一件事：广东的目标不是“追赶”北京上海，它在重新定义脑机接口产业化的游戏规则。

行动计划将脑机接口分为非侵入式与侵入式两条路线同步推进。

非侵入式方向重点突破高性能脑电信号采集电极和芯片等核心器件，研制面向神经精神疾病诊疗、状态监测干预等场景的系统。

侵入式方向聚焦高生物相容性、长寿命、高通道数柔性电极阵列及高精度芯片，研制微创侵入式系统。

目标分三阶段：

• 到2027年：针对5种以上重大脑疾病开发脑机接口系统，培育10家以上产业链骨干企业，广州、深圳产业集聚区初步成形。

• 到2030年：新增100家脑机接口科技型企业，培育一批独角兽企业；打造10款以上非侵入式脑机接口“爆款产品” ，多款侵入式产品进入临床转化并取得医疗器械注册证；在医疗领域建成200个脑机接口病房，累计服务超过50万人次；脑机接口核心产业规模达百亿级，辐射上下游千亿级。

• 展望2035年：广东成为具有全球影响力的脑机接口科技创新和产业协同发展高地。

产业布局上，行动计划描绘了一张清晰的“产业链地图”：

深圳聚焦神经信号解码、侵入式器件设计和系统集成，建立“材料制备—器件研发—功能验证—系统构建”完整技术体系，布局 “光明—南山”产业集群。

广州以构建 “技术—临床—制造—应用”全链条生态为核心目标，支持以海珠、天河为核心建设 “广州脑谷” 双核多园区先导区，聚焦非侵入式系统研发与临床应用。

珠海、东莞、佛山、惠州依托各自制造业基础错位发展，重点提升上游核心部件及精密制造水平。

行动计划还提出在省重点领域研发计划设立 “脑机接口”专项。

如果把这份计划从头翻到尾，下面五个细节值得单独拎出来看——它们才是广东真正打破常规的地方。

如果说上面的目标数字和产业布局是“规定动作”，那下面这五个创新动作，才是广东这份计划真正打破常规的地方。

1. 省级政策首次写入“爆款产品”

这是全国省级脑机接口政策中，第一次出现“爆款产品”这个词。

北京说的是“三类医疗器械获批上市”——那是医疗逻辑，每款产品走完临床试验、拿到注册证，周期三到五年。上海抢的是“全球首张侵入式证”——那是标杆逻辑，要的是“第一”的标签。

广东说的是 “10款以上非侵入式脑机接口爆款产品” 。“爆款”两个字意味着：不需要等三五年拿证，不需要做严肃临床试验，不需要进医院处方——直接面向消费者卖。

非侵入式脑机接口（头环、冥想设备、睡眠监测、注意力训练等）本身不属于医疗器械，不需要注册证。

广东已经跑出了实际案例——华南脑控多款非侵入式产品已上市销售，覆盖养老助残、心理健康、军事航天、公共安全、文化娱乐等领域。

2026年6月6日，华南脑控又推出消费级产品 “宁脑·AI灵犀”脑机接口头环（专注力训练系统） 。

广东在说：别再只盯着医院那点市场了，真正的规模在消费端。

2. 产业布局首次画出一张产业链地图

北京和上海的政策都在说“集聚企业”“打造生态”，但大多走的是“一区通吃”的路线——所有技术路线、所有产业环节，往一个园区里装。

广东的选择是另一种玩法：不搞一锅烩，画了一张分工图。

深圳攻坚侵入式芯片和核心电极，广州深耕康复医疗与消费级脑机终端，佛莞承接硬件量产。这是一种 “产业链思维”的落地——不让所有企业挤在一起重复造轮子，而是各归其位、各司其职。

据赛迪顾问《中国脑机接口产业发展现状及趋势》显示，截至2024年底，广东省以80家重点企业的规模位居全国首位。广东不是从零开始建产业，是在已有家底上做分工。

3. 临床服务首次按基础设施的规模来规划

北京和上海都在说“临床试验”“临床研究病房”，广东说的是 “建成200个脑机接口病房，累计服务超过50万人次” 。

200个病房、50万人次——这不是“科研设施”，这是 “基础设施” 。

北京的逻辑是“让顶尖医院做几例高精尖临床试验”——那是科研。广东的逻辑是“让200个病房常态化运营、让50万人用上”——那是服务。

一旦200个病房建起来，脑机接口康复、脑控设备、神经调控等服务就变成了常规医疗项目，而不是“只在顶级医院才能做的实验”。

这个规模一旦跑通，广东就会成为中国脑机接口临床服务的最大单一市场——谁想验证产品、谁想做大规模临床，都绕不开广东。

4. 省级产业政策首次以“四合一”组合优势为定位

行动计划明确提出发挥 “创新中心+制造强省+医疗高地+港澳联动”优势 。

创新中心：广深的科研能力。

制造强省：珠三角的精密制造——华南脑控董事长李远清曾表示，从高精度传感器、AI芯片到柔性电子材料与可穿戴设备制造，珠三角的产业生态支撑着脑机接口设备的快速迭代与成本优化。

医疗高地：广东的医疗资源。

港澳联动：不只是“出海通道”——香港的国际化临床试验资质、海外市场准入经验、国际资本对接能力，能够帮助广东企业将产品同步推向国内市场与海外市场，缩短商业化周期。

广东是目前唯一同时具备“研发—制造—临床—出海”全链条条件的地方。

5. 省级脑机接口顶层设计首次锁定医保预期

广东这份计划里，最容易被低估但产业价值最大的一条，是“按规定将脑机接口相关服务纳入医疗服务价格项目，将符合条件的医疗服务项目纳入医保支付范围”。

脑机接口行业有一个公开事实：技术做出来是一回事，有人买单是另一回事。 一套侵入式设备几十万，一台手术几万块，没有支付通道，再好的技术也只能服务极少数人。

广东在医保支付上最独特的动作是：在脑机接口产业顶层设计文件里，直接把“纳入医保支付范围”写了进去。

对比来看：

北京的医保支付走的是独立通道。2025年11月，北京市昌平区在脑机接口产业支持措施中明确提出，协同有关部门推动具备条件的产品进医院、入医保、快应用。

这一决策背后是“北脑一号”近30例人体植入、累计超7万小时安全数据——数据积累支撑医保一步到位。但北京是在区级层面明确的，并非写在市级行动方案中。

上海2025年1月的行动方案提出“支持脑机接口产品纳入医疗保险收费目录”。8月，上海市医保局增设3项价格项目，但明确暂不纳入基本医保。作为替代，2026版“沪惠保”首次纳入脑机接口手术耗材保障，保额15万元，成为全国首个覆盖脑机接口的城市普惠险。

广东2025年9月完成定价——侵入式置入费最高限价6600元/次、取出费3200元/次，非侵入式适配费966元/次。2026年6月的行动计划，则在省级脑机接口政策文件中第一次写入“纳入医保支付范围”。落地仍在推进，但预期已经锁定。

三个城市的医保策略，和各自 “科学家驱动”“资本驱动”“市场驱动” 的底层逻辑高度一致：北京靠数据换医保（临床积累足够，推动产品进医院入医保），上海靠商保做补充（基本医保暂不开闸，沪惠保先行覆盖），广东靠产业政策锁定预期（在顶层设计里写入医保，让企业有确定性）。

这五个动作不是拍脑袋写的。广东在产业家底上确实有东西——下面逐项盘点。

广东不是凭空画饼。在计划出台之前，产业家底已经铺开。

企业端：从消费级到医疗级，多个赛道已有玩家

据赛迪顾问数据，截至2024年底，广东省以80家脑机接口重点企业的规模位居全国首位。按技术路线划分：

侵入式

微灵医疗（深圳）：不只是一家做植入设备的企业——它提供的是从术前评估、术中植入到术后康复训练的全周期围手术期解决方案，覆盖了侵入式脑机接口从手术台到康复病房的完整链条。

中科先见医疗（深圳）：中科院系科创企业，主攻视觉重建脑机技术，140余项专利在手，方向是做“向大脑输入信号”的事。

非侵入式（医疗级）

瀚翔脑科学（深圳）：国家级专精特新“小巨人”，TMS-EEG闭环调控设备入选“2026脑机接口十大创新产品”，是广东非侵入式医疗级设备的标杆。

朋睿脑科学（深圳）：爱朋医疗旗下子公司，ADHD数字化诊疗核心产品已获二类医疗器械注册证。

力之智能科技（广州）：专注脑机接口+康复机器人，近20款产品中7项已获Ⅱ类医疗器械注册证，是国内少数将脑机接口技术与具身智能机器人深度绑定的企业。

非侵入式（消费级）

华南脑控（广州）：依托华南理工大学李远清团队，脑控轮椅、正念冥想设备、专注力训练头环均已上市，是广东消费级脑机接口领域商业化走得最快的企业。

脑机星链（深圳）：专注睡眠场景，开发脑电采集分析仪、助眠仪等产品，走的是“脑机接口+民用健康”的路线。

此外，聚芯医疗、中科华意、德力凯、柔灵科技等新锐企业覆盖神经电生理、脑部影像、核心元器件等配套领域。

临床端：GCP临床试验密集落地，临床网络覆盖广深

2025年下半年至2026年上半年，广东脑机接口临床能力密集落地，全省多家头部医院作为全国多中心GCP项目的核心参研单位，已启动侵入式、半侵入式脑机接口的注册临床试验。

南方医科大学珠江医院是广东布局最深的机构。2025年6月启用华南首个脑机接口临床研究病房，随后相继启动了博睿康NEO系统、“北脑一号”、“全国多中心脊髓损伤截瘫脑机接口GCP项目”等多项临床试验。2026年6月11日，该院在同一天完成两例全侵入式脑机接口植入手术。

南方医科大学南方医院是“北脑一号”在广东的核心参研单位，2026年4月启动注册临床研究，5月19日完成华南首例“北脑一号”植入手术。此外，该院还参与了智冉医疗国内首个超百通道侵入式脑机接口系统多中心临床试验（LEAP研究），是广东唯一参研单位。

临床病房方面，深圳已建成密集网络——深圳市第二人民医院、深圳市儿童医院（全国首个儿童专项）、深圳市人民医院、深圳市中西医结合医院、深圳市眼科医院均已布局。广州及周边地区，广东三九脑科医院、中山大学附属第三医院、广东省工伤康复医院、东莞市东部中心医院、汕头大学医学院第二附属医院等也已揭牌脑机接口病房或临床研究中心。

产业载体：从“琶洲脑谷”到“广州脑谷”

2025年9月，广州海珠区启动琶洲脑机接口关键共性技术创新策源地建设。琶洲已汇聚琶洲实验室等国内领先脑机接口科研机构，以及多家脑机接口企业。

2026年6月的行动计划将产业载体升级为 “广州脑谷” ——以海珠、天河为核心建设双核多园区脑机接口未来产业先导区。

深圳已形成“光明—南山”产业集群，聚焦侵入式器件和系统集成。其中光明科学城作为核心底座，已落地全球首个跨物种、全尺度脑解析与脑模拟重大科技基础设施；目前光明科学城与南山区形成“创新策源—产业转化”的双核联动。

从“琶洲脑谷”到“广州脑谷”，从广州到深圳再到珠三角，广东的脑机接口产业载体正在从点到面铺开。

制造端：珠三角的隐形底盘

广东拥有全国最完整的医疗器械产业链和智能硬件供应链——这是任何政策文件都无法在短期内复制的制造底盘。

广东不是要“超越”谁。三座城市各自掌握了一种不同的核心生产要素。

北京的核心驱动力是科学家。北京脑科学与类脑研究所（北脑所）成立8年，引进40位高水平科学家，建成11个国际一流技术平台。其孵化的芯智达，股东是北京市政府与中关村发展集团。北京赌的是“技术能不能做成”。

上海的核心驱动力是资本。2026年3月，博睿康的NEO-ONE SCI获国家药监局批准，成为全球首款获批上市的侵入式脑机接口医疗器械。6月11日，博睿康科创板IPO申请正式获受理，拟募资25亿元。从拿证到IPO，不到三个月。上海赌的是“证能不能换钱”。

广东的核心驱动力是市场。制造底盘+应用场景+医保支付，三条线同时铺开。广东赌的是“能不能让所有人都用上”。

三者不在同一个维度上竞争。技术攻坚期看北京，商业化突破期看上海，规模化扩张期看广东。

尾声：一个冷静的判断

广东这份计划的本质，不是“我们要在脑机接口领域赶超北京上海”，而是 “我们用自己的方式重新定义了产业化的路径” 。

北京在攻克“能不能做出来” ——用的是全国最顶尖的科研力量。上海在验证“证能不能换钱” ——用的是资本的最快通道。广东在布局“能不能让所有人都用上” ——用的是市场的最广覆盖。

脑机接口产业当前的核心瓶颈，不是技术精度不够，而是成本太高、场景太少、支付不通。

广东选择了一条“先铺路、再跑车”的路径——用珠三角的制造能力把成本降下来，用200个病房把临床场景铺开来，用医保预期把支付通道打通来。等这些都到位了，技术进来就能直接跑。

但最终这份计划能否跑通，不取决于政策写得漂不漂亮，取决于一个朴素的指标：2030年，广东市面上能买到几款脑机接口产品，200个病房里服务了多少患者。

产业的节奏不以任何一座城市的意志为转移。广东能做的，就是把路修好，等风来。