■ 「低空经济观察」获悉，中国气象局与国家发展改革委近日联合发布《国家综合气象观测系统建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），对未来五年国家综合气象观测系统建设作出部署，加快构建陆海空天一体化、多行业协同、智能高效精准的现代化综合气象观测体系。《规划》立足现有国家综合气象观测站网迭代升级，在专业气象观测方面，紧贴产业与民生需求，补齐农业、交通、内河航道气象观测薄弱点，构建低空经济气象观测基础设施骨干网。统筹发挥卫星、雷达、无人机、地面气象站、行业监测站点等多源装备优势，实现基于实时天气形势与预报需求的装备联动控制与任务调度，发展协同观测和应急机动观测能力。

8月4日，中国气象局2026年8月新闻发布会举行，对《规划》进行了解读。会上介绍，随着全球气候变暖趋势持续、极端天气气候事件频发，以及我国低空经济、新能源等新兴业态的发展，经济社会对多圈层覆盖、高时空分辨率、跨行业共享的气象观测数据提出更高的要求。为此，《规划》提出“三个拓展、三个提升、五个统一”发展路径。“三个拓展”，即服务领域从气象部门内部应用向全行业开放共享拓展，观测体系从单一大气观测向地球系统多圈层观测拓展，业务形态从单要素监测向全场景综合监测拓展；“三个提升”，即全面提升全域协同监测、重点区域高分辨率立体探测、多源数据快速服务三大核心能力；“五个统一”即统一规划布局、统一技术标准、统一数据汇交、统一运维规范、统一资源共享，构建跨行业协同共建的气象观测发展格局。

《规划》坚持存量优化、查漏补缺，立足现有国家综合气象观测站网迭代升级，在“十四五”已建成的四大观测网络基础上迭代完善，不搞大规模重复建设。在专业气象观测方面，紧贴产业与民生需求，补齐农业、交通、内河航道气象观测薄弱点，构建低空经济气象观测基础设施骨干网。《规划》践行“观测即服务”理念，统筹发挥卫星、雷达、无人机、地面气象站、行业监测站点等多源装备优势，实现基于实时天气形势与预报需求的装备联动控制与任务调度，提升针对台风、强对流天气系统等目标的协同观测能力，完善快速组网、直达服务的应急机动观测模式。通过五年系统建设，我国将全面建成陆海空天一体化、多行业协同、智能高效精准的现代化综合气象观测体系，为气象防灾减灾、生态文明建设、产业发展、民生普惠服务提供坚实可靠的观测支撑，赋能经济社会高质量发展。

据「低空经济观察」了解，《全国气象发展“十五五”规划》（以下简称《发展规划》）已于日前正式印发。在任务布局上，《发展规划》系统部署强化极端天气应对、推进气象赋能千行百业、提升精密监测水平、提升地球系统预报能力、建设基于气象的地球系统数据平台、加快气象教育科技人才协同、提升气象治理效能等7个方面24项重大任务。其中明确，探索建立通用航空气象服务模式。打造数智化、精细化低空气象保障体系。构建低空经济气象观测基础设施骨干网。发展分钟级快速滚动更新的短时临近网格预报业务。建立全球5公里、全国1公里、重点区域百米级的短中期三维要素预报产品体系，实现低空（真高1000米以下）垂直分辨率达百米级。加强低空航危天气智能感知和监测预警、交通气象风险监测预警技术开发。增强人工影响天气能力，推进大型无人机建设及飞机任务系统国产化。「低空经济观察」将新闻发布会部分内容分享如下。

中国气象局综合观测司司长 方翔：

综合观测是气象高质量发展的战略基石。7月15日，经国务院批准，中国气象局联合国家发展改革委正式印发《国家综合气象观测系统建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》由中国气象局与国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局、国家能源局、国家林草局、中国民航局等部委，以及国铁集团、国家电网、南方电网、中国铁塔等中央企业，历时两年共同编制完成。系统部署了2026—2030年全国精密气象监测体系建设任务，为筑牢气象防灾减灾第一道防线、赋能经济社会各领域发展提供清晰的行动指南。

《规划》明确，到2030年，全行业气象观测统筹发展机制将更加成熟完备，基础设施建设成效更加明显。我国气象灾害监测率达到85%，各类强对流天气识别精度持续提升，局地强天气预警提前量突破50分钟。观测数据质量、装备运维效率、计量质控能力全面提档升级，观测数据正确率达到98%。我国综合气象观测整体效益迈入世界先进水平，持续夯实气象防灾减灾根基，更好地服务民生保障与经济社会发展。

《规划》最大制度创新是14个部委及4个中央企业共同提出“五个统一”的行业统筹机制，构建全行业统筹发展新格局。各行业将统一规划气象观测站网布局，重要气象设施建设项目应当符合本规划要求，征求气象主管机构的意见；统一观测技术标准，推动行业标准兼容互认，技术指标统一；统一观测数据汇交，规范数据汇交流程和接口标准，实行分级分类管理；统一运维规范，运用信息化手段推进运维集约化、智能化，对汇交入库的气象观测数据质量进行统筹管理，确保观测业务质量；统一资源共享，推进观测场所、铁塔、通信、供电等基础设施共建共享，制定气象观测数据共享目录，全面提升跨行业数据融合应用效能。“五个统一”将所有行业气象监测设施全部纳入国家综合气象观测大网，实现“一站多用、一网多能”。

《规划》坚持存量优化、查漏补缺，立足现有国家综合气象观测站网迭代升级，在“十四五”已建成的四大观测网络基础上迭代完善，不搞大规模重复建设。在天气观测方面，聚焦暴雨、山洪、强对流风险区加密雷达与地面监测设施，增强大气垂直探测等监测能力。在气候观测方面，升级国家气候观象台和大气本底站，补强祁连山-河西走廊、东北森林带、北方防沙带等重点生态区多圈层监测能力，夯实气候变化监测底座。在专业气象观测方面，紧贴产业与民生需求，补齐农业、交通、内河航道气象观测薄弱点，构建低空经济气象观测基础设施骨干网。空间气象观测网的相关建设任务由配套专项规划统筹，保障各专项规划领域建设有序协同。

《规划》践行“观测即服务”理念，以预报服务需求为牵引，强化观测、预报、服务、数据业务“咬合式”发展，推进观测系统建设效益更好更快地转化为服务效能。一是发展协同观测和应急机动观测能力。统筹发挥卫星、雷达、无人机、地面气象站、行业监测站点等多源装备优势，实现基于实时天气形势与预报需求的装备联动控制与任务调度，提升针对台风、强对流天气系统等目标的协同观测能力，完善快速组网、直达服务的应急机动观测模式。二是提高数据采集、传输、处理能力。推进观测业务运行智能化转型，实现观测数据采集、传输、质控、存储全流程高效协同，做到观测数据即采即用，快速支撑一线服务。三是提升实况产品支撑能力。完善实况产品体系，新增多圈层、温室气体、北斗探空等高质量观测基础产品，研制多波段天气雷达、垂直观测等新型组网产品，及风场、水汽、降水等多源观测三维融合产品，构建针对防灾减灾救灾、专业气象服务等不同应用场景的精细化实况服务功能，提升实况快速直达服务能力。

下一步，中国气象局、国家发展改革委将联合各行业主管部门统筹推进《规划》各项任务落地见效，持续提升监测精密、预报精准、服务精细能力。

记者：

在当前极端天气频发的背景下，本次《规划》出台有怎样的考量，整体发展思路是什么？

方翔：

经过“十四五”建设，我国已建成天气、气候与气候变化、专业气象、空间气象四大观测网络主体框架，陆海空天一体化观测布局初具规模，有效支撑了各类气象服务。但各行业部门独立布局建设的气象观测站点，数据标准不统一，资源利用效率偏低。随着全球气候变暖趋势持续、极端天气气候事件频发，以及我国低空经济、新能源等新兴业态的发展，经济社会对多圈层覆盖、高时空分辨率、跨行业共享的气象观测数据提出更高的要求。

为此《规划》提出“三个拓展、三个提升、五个统一”发展路径。“三个拓展”，即服务领域从气象部门内部应用向全行业开放共享拓展，观测体系从单一大气观测向地球系统多圈层观测拓展，业务形态从单要素监测向全场景综合监测拓展；“三个提升”，即全面提升全域协同监测、重点区域高分辨率立体探测、多源数据快速服务三大核心能力；“五个统一”即统一规划布局、统一技术标准、统一数据汇交、统一运维规范、统一资源共享，构建跨行业协同共建的气象观测发展格局。

记者：

“十五五”观测规划强调不搞大拆大建、重在存量提质升级，请问未来5年，气象观测能力提升的重点突破方向和核心成效目标是什么？

方翔：

“十五五”观测建设坚持依托存量、迭代升级、补短板强弱项，不搞重复建设，重点从三方面实现能力跃升。第一，织密立体精密监测网络。持续优化天气、气候及气候变化、专业气象、空间气象四大观测网络，重点加密极端天气高发区、地质灾害风险区，补齐垂直观测、生态多圈层观测短板，实现陆海空天全域无缝监测。第二，全面推进观测业务智能化提质。依托人工智能技术升级全流程智能质控体系，解决多源行业数据杂乱、异常难辨等痛点。完善全国统一计量标校体系，实现所有来源观测数据精准、连续、可比，全面提升观测数据质量。第三，深化“观测即服务”应用落地。建立常态化跨部门协同观测和应急机动观测机制，遇到重大灾害天气可快速组网、实时联动，实现监测数据即采即用、直达一线。同时规范社会化观测，拓宽数据来源，构建“行业为主、社会补充”的多元观测体系。

通过五年系统建设，我国将全面建成陆海空天一体化、多行业协同、智能高效精准的现代化综合气象观测体系，为气象防灾减灾、生态文明建设、产业发展、民生普惠服务提供坚实可靠的观测支撑，赋能经济社会高质量发展。

■ 欢迎点击下方卡片关注我们，每日为您及时提供低空空域管理改革政策形势、低空经济发展国内外最新动态信息。