算力南迁：当美国数据中心遭遇“邻避效应”，阿根廷巴塔哥尼亚成AI新热土

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北京时间9月8日，路透社披露了一则值得玩味的行业动向：面对美国本土日益严峻的社区抵制、电力瓶颈及监管高压，全球科技巨头与数据中心开发商正将目光转向南美。阿根廷南部的巴塔哥尼亚地区，凭借寒冷气候、丰富的可再生能源及页岩气储备，加之广阔且人口稀疏的土地，正悄然成为新的候选地。与美国部分地区激烈的公众反对浪潮不同，阿根廷目前尚未出现针对大型数据中心的显著阻力。究其原因，当地现存数据中心极少且多集中于布宜诺斯艾利斯，居民对超大规模设施的影响尚无切肤之痛。

这种反差在当下显得尤为关键。过去一年，美国AI数据中心扩张面临的阻力急剧攀升。今年7月，全美42个州爆发了142场抗议活动。路透社联合益普索6月的民调显示，仅14%的美国受访者支持在社区内建设服务于AI项目的数据中心。民众的担忧直指电价飙升、水资源消耗、噪音污染及环境破坏。阻力已从社区层面蔓延至融资与监管环节。路透社8月报道指出，一季度美国至少有75个、总值约1300亿美元的数据中心项目因当地反对而受阻。包括美国银行在内的金融机构坦言，评估项目融资时，社区支持度已成为核心考量指标之一。

电力供应则是更为直接的硬约束。据路透社统计，美国中西部、中大西洋及南部部分区域，大型用电项目申请的电网接入需求已突破700GW，其中绝大多数来自数据中心。这一数字超过业内估算的美国现有数据中心总用电规模的十倍。当然，这700GW并非全部为真实确定的需求，其中混杂着重复申报或缺乏资金实力的项目。得克萨斯州因此成为首个暂停新数据中心等大型用电项目电网接入并启动全面审查的主要市场。自2023年以来，该州相关申请从约48GW激增至超474GW。监管部门试图通过审查最终所有者、资金来源及自备发电计划，甄别出真正能落地的需求。

就在美国开始为数据中心电力需求“挤水分”之际，一场全球性的寻电行动正在展开。路透社9月7日报道称，阿根廷电力巨头Pampa Energia正研究在内乌肯省建设大型数据中心，选址靠近其Loma de la Lata火力发电厂，潜在用电规模最高达500MW，能源源自附近的Vaca Muerta页岩气田——全球最大的页岩油气资源区之一。需特别指出的是，该项目尚处于研究与引资阶段，并未确定建设。Pampa Energia电力业务商务总监Ruben Turienzo透露，公司年初收到咨询后启动研究，目前正向潜在客户报价，期望2026年底前达成初步协议。潜在投资者倾向于先建20MW至40MW试点，再逐步扩容。仅配套500MW规模的电力基础设施，预计投入就近9亿美元。

Pampa Energia并非孤例。美国绿色数据中心公司FlexDomes也在内乌肯寻求投资，规划第一阶段IT负载120MW，预计投资14亿美元，同样依托Vaca Muerta能源，目前仍在寻找资方。更南端的丘布特省，波兰能源公司Green Capital今年7月披露了更宏大的蓝图：第一阶段300MW，预计投资30亿美元，长期规划甚至高达3000MW。该公司已在Trelew以南租赁约1298平方公里土地，计划自建风电和太阳能设施，力求脱离阿根廷国家电网依赖。值得注意的是，该项目亦未落实融资，计划2027年申请阿根廷投资激励政策。

OpenAI的动作更早。2025年10月，其与阿根廷能源基础设施公司Sur Energy签署意向书，探索建设“Stargate Argentina”大型AI数据中心，潜在投资最高250亿美元，规模上限500MW，主打清洁能源。但这仅是意向而非正式合同。Sur Energy联合创始人Emiliano Kargieman今年8月向Bloomberg Línea表示，公司正于内乌肯省选址，下一步是否签约，“球在OpenAI一边”。路透社9月7日的报道再次引用了这一说法。

巴塔哥尼亚吸引AI数据中心的，不止是“电多”。内乌肯省发展委员会负责人Ruben Etcheverry指出，当地寒冷气候可降低冷却成本，同时拥有水电和天然气资源。对于动辄数百兆瓦电力的AI集群而言，稳定能源与低温环境缺一不可。更重要的是，相比美国，这里人口密度低，暂无大规模反对运动。然而，“无人反对”不等于迅速落地。首先是基础设施短板，尽管资源丰富，但输送500MW级电力仍需巨额投资，且当地数字通信基础薄弱。阿根廷通信主管机构7月表示，计划建设第二个光纤海缆登陆站以改善条件。其次是政治与融资风险。业内人士透露，部分投资者正观望2027年总统选举及米莱政府的后续激励政策。此外，社会风险并非不存在。路透社特别提到，Pampa Energia拟研究的内乌肯农村地区居住着马普切原住民，过去曾与能源企业发生冲突。目前没有美式反对浪潮，不代表未来不会出现土地或社区利益争议。

“所有人都在寻找电力，这就是国际开发商关注阿根廷的原因。”美国咨询公司Cloud2Ground联合创始人Hadassa Lutz如是说，但她随即提醒，仅有电力远远不够。这或许揭示了本轮全球AI基础设施扩张的新逻辑：GPU固然重要，但当数万颗芯片并行运行时，竞争焦点已从芯片延伸至电力、土地、电网接入、光纤连接及社区接纳度。美国并未停止建设，OpenAI今年4月披露其在美国规划的Stargate规模已超最初10GW目标，并将继续寻找地点。但随着部分地区电网拥挤、居民担忧加剧、监管门槛提高及金融机构将社区反对纳入风控，那些曾处边缘的地区正获得新价值。巴塔哥尼亚只是缩影。对于愈发耗电的AI产业，下一轮竞争可能不再是“谁能买到更多GPU”，而是谁能找到足够多、便宜且真正能建起来的数据中心电力。