GGII分析："十五五"新电池规划，创新驱动，全方位巩固扩大全球领先优势

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2026年9月28日，工信部等七部门联合印发的《新型电池产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式公布。

《规划》出台的核心背景为：“十四五”期间，我国新型电池产业实现跨越式发展，完成了与日韩电池产业从并跑到领跑的跨越，同时行业发展仍面临一系列新的机遇与挑战。

我国电池产业的全球领跑优势，主要体现在四个方面：一是产业市场规模突破万亿元，全球市场份额超70%，产业体量稳居全球首位；二是核心产品综合性能达到全球领先水平；三是产业链、供应链韧性持续增强，绝大部分锂电材料、生产设备实现国产化且性能达到国际先进水平，仅隔膜PE基材、电池级PU粘结剂、高端铝塑膜CPP基材、湿法隔膜生产线等少数上游原材料与设备仍存在短板；四是拥有全球最齐全的锂电池产品品类，配套的下游应用场景也最为丰富。

“十五五”时期，我国新型电池产业机遇与挑战并存，集中体现在六大维度：一是全球电池产业同质化竞争持续加剧，国际博弈日趋激烈；二是人工智能技术深度渗透，为电池产业转型升级赋能提速；三是行业发展秩序仍需规范，供需结构性矛盾较为突出，产业规模与行业盈利水平不匹配；四是固态电池等新一代前沿技术即将迎来规模化突破；五是产业原始创新、颠覆性技术研发能力仍存在明显短板；六是标准体系、知识产权等产业软实力建设仍需持续补强。

本次《规划》以巩固、扩大我国电池产业全球竞争优势为核心目标，从五大维度部署19项重点任务，并配套设置5个专项专栏，为产业高质量发展划定清晰路径。

《规划》将“加快全链条创新发展”列为首要重点任务。相较于传统产业规划，本次规划覆盖技术领域更广、产业链条更长，精准贴合当前产业创新发展的核心特征。现阶段电池产业创新具备鲜明的试错性、不可预知性、全域覆盖性。

一是试错性。我国电池产业链迈入全球领跑阶段后，多数细分领域已进入技术“无人区”。未来推动产业迭代升级的关键技术具备高度不确定性，且多呈现系统性、跨行业融合特征，无法沿用跟跑、并跑阶段的跟随模仿、短板补弱发展模式。这就需要行业企业开展多路线并行试错，在市场化竞争中筛选、攻坚、突破核心关键技术。

二是全方位性。我国电池产业企业数量多、产业链体系完整、技术路线多元、下游应用场景丰富，各细分产业链环节均具备技术突破潜力。因此，产业创新是全域、全员、全维度的升级，并非局限于单一技术方向、少数头部企业，全行业市场主体均具备创新突破、提质增效的发展机遇。

产业转型升级是《规划》明确的第二大重点任务，核心推动方向为数字化、智能化、绿色化、融合化、安全化发展，其中人工智能赋能的数智化转型是重中之重，全面覆盖电池设计开发、生产制造、智联应用全流程，有望成为未来企业竞争、国家产业博弈的核心要素。

第三大重点任务是完善现代化产业体系建设，聚焦优质企业培育与产业布局优化。《规划》明确支持行业企业兼并重组，持续提升产业集中度，优化行业竞争格局，破解低水平内卷问题，稳步提升行业整体盈利水平。

第四大重点任务为强化科技服务体系建设，具体包括健全科技创新体系、夯实标准引领作用、优化检测认证服务、完善知识产权保护体系、规范产品溯源与碳足迹全流程管理，全方位补齐产业软实力短板，提升我国电池产业全球话语权。

第五大重点任务是提质升级贸易投资合作，引导企业有序“走出去”，打造高水平产业开放合作高地。“十五五”期间，我国持续支持电池企业开展国际化投资布局，进一步提升产业国际影响力与全球产业地位。同时强调国际化布局需坚持有序推进、风险可控，出口与技术管制政策的核心目的是防范化解海外发展风险，而非限制企业国际化发展。

后续，国家将强化全方位组织实施与政策落地，保障各项重点任务落地见效，推动我国新型电池产业持续巩固、扩大全球领先优势，实现更高质量、更可持续的发展。

研究服务咨询

《某地方新型电池产业“十五五”发展规划》

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