欧洲芯片法案2.0，7条建议！

人工智能推动芯片行业飞速发展。全球芯片销售额在2025年达到7010亿美元，今年将突破1万亿美元，据欧盟委员会预测，到2030年将达到1.6万亿美元。人工智能数据中心是推动这一增长的主要动力。未来机器人、汽车和网络的发展将需要更多芯片。

欧洲芯片产量不到全球十分之一，仅能满足自身消费量的五分之一左右。这一点至关重要，因为芯片已成为一种权力工具。各国政府会限制出口、附加供应条件，并将技术纳入贸易谈判。

在这样的世界里，主权源于不可或缺性。一个地区如果拥有其他国家无法撼动的地位，就拥有了谈判筹码。欧洲在制造设备、特种材料以及电力和传感器芯片等领域拥有诸多优势。这些优势的维系取决于它们能否保持竞争力。《芯片法案2.0》的评判标准应该是它是否能巩固现有优势并创造新的优势。

委员会的提案有很多可取之处。《芯片法案》首次通过“重大挑战”、“行业主导的需求加速器”和“创新采购”等措施，同时关注需求和供应。首创地位（可解锁国家援助和加快审批流程）如今涵盖整个价值链。审批时间上限为12个月。量子芯片和光子学将获得专项支持。所有这些都是业界所要求的，应该能够完整地通过立法程序。

欧洲半导体产业陷入了恶性循环。没有客户，晶圆厂就建不起来。那些为云基础设施、电信网络、国防系统或工业机械提供制造服务的公司，只有在欧洲晶圆厂能够可靠地生产出所需芯片后，才会为它们设计先进芯片。双方都在等待对方，而诞生于欧洲实验室的创新成果，最终往往只能在其他地方生产。

解决之道在于创造需求。该提案中的需求工具是正确的，但其定义仍然不够明确。需求所在之处正是产业界，因此产业界应主导这些工具的设计和应用。此外，这些工具的应用范围还应超越最大的买家，扩展到欧洲企业（其中许多是小型企业）已经占据领先地位的领域：微机电系统（MEMS）和传感器、光子学、功率半导体和量子技术。

物理人工智能展现了其巨大潜力。欧洲在机器人、自动化、机械和传感器领域已经具备了基础。一项意义重大的“全球挑战”可以将这些优势转化为新的增长引擎，并为欧洲芯片行业带来稳定的订单来源。

资金都流向了战略项目。

大部分资金将通过战略项目投入使用。欧盟委员会的首选方案是为大型跨境项目提供定向欧盟资金，其影响评估模型以400亿欧元的投资为例。这些项目的优先领域将决定欧洲未来十年芯片预算的分配。必须确保一次性选对。

我们的测试很简单。优先事项应围绕欧洲不能失去控制的关键数字系统的需求展开：云计算和人工智能、电信、国防、工业自动化和能源。构建这些系统的公司的设计能力至关重要。制造和先进封装技术应紧随其后，以服务于这些公司。如果欧盟支持这些公司的芯片设计并集中需求，就能为欧洲先进的开放式代工厂创造所需的订单。这将打破恶性循环。

提案本身列出的清单就说明了这一点的重要性。它理所当然地包含了先进制造、人工智能芯片、存储器和前沿设计。然而，它却遗漏了量子和光子芯片制造，而欧洲在这些领域拥有引领下一代技术的绝佳机会。

做出明智的选择需要了解市场需求。该提案赋予半导体产业联盟正式地位，这固然值得欢迎，但却要求其每年仅与欧洲半导体理事会会面一次。对于一个每季度都在变化的市场中涉及数十亿英镑决策的项目而言，这样的频率远远不够。在确定优先事项和选择项目时，与行业的磋商应当结构化且具有强制性。

资金来源另有约定。

该条例本身几乎没有新增资金。其资金将另行拨付，分别来自2028年至2034年欧盟预算和欧洲竞争力基金。欧盟委员会的影响评估承认，如果没有更大规模的预算，其带来的益处将“较为有限”。欧洲议会、欧盟理事会和成员国应将这两项内容作为一个整体进行谈判。业界建议设立一个300亿至600亿欧元的专项欧盟半导体预算，资金来源为竞争力基金的全部四个技术窗口。

任何地区都无法完全自主生产芯片，试图这样做只会增加成本并减缓创新。欧洲的韧性依赖于日本、韩国、台湾和美国等值得信赖的合作伙伴。定义本土公司的规则应将拥有合作伙伴国家所有权的公司纳入其中，而值得信赖的非欧盟公司则应能够加入产业联盟和需求加速器计划。许多关于技术前沿的知识都掌握在这些公司手中。

新的供应安全义务同样需要谨慎对待。针对高风险行业的采购申报和义务，如果范围明确且精准，可以引导需求流向值得信赖的供应商。强制性双重采购在技术上和经济上往往都不可行，应仅限于特殊情况。

速度决定一切。

欧洲已经落后，而其竞争对手们并没有坐等布鲁塞尔的行动。芬兰在芯片设计、微机电系统（MEMS）和传感器、先进材料和工艺、光子学、量子技术和试验生产线方面拥有强大的实力。芬兰以产业为主导的战略“北方芯片”（Chips from the North）旨在到2035年将该行业的收入提高两倍，达到50亿至60亿欧元。与欧洲一样，芬兰的这一雄心壮志也需要一部尽快达成一致并生效的《芯片法》。

我们的七项建议：

• 迅速行动，力争引领下一代芯片技术。

• 确保欧盟提供足够规模的关键资金，资金来源包括欧洲竞争力基金的各个渠道。

• 保留“首创”这一更广泛的定义，并将其扩展到量子芯片制造领域。

• 利用战略项目建设以需求为导向的关键产能，并在欧洲建立先进的晶圆厂。

• 赋予行业在制定优先事项方面结构性的作用，并加强欧盟层面的协调。

• 通过值得信赖的国际伙伴关系增强韧性。

• 新的供应安全义务应保持精确、适度和范围窄。

点这里👆加关注，锁定更多原创内容

*免责声明：文章内容系作者个人观点，半导体芯闻转载仅为了传达一种不同的观点，不代表半导体芯闻对该观点赞同或支持，如果有任何异议，欢迎联系我们。