【工业强县 向“新”而行】红色热土激荡工业雄风——广元旺苍县推动工业重振纪实

2025年2月21日，旺苍县委常委会（扩大）会议发出动员令：“重振旺苍雄风，重塑大县荣光！”广元市副市长、旺苍县委书记杨祖斌说，旺苍过去因工业而辉煌，未来还要靠工业再创辉煌，核心就是坚持工业当先。

旺苍坐拥富集的矿产资源，素有“煤铁之乡”“川东北建材之乡”的美誉。从三线建设起，一批骨干工业企业扎根川北，工业底盘不断夯实，工业实力连续多年领跑广元，旺苍一度跻身全省工业20强。随着产业结构调整，旺苍工业经历转型阵痛，增速一度放缓。而今，让“工业旺苍”重拾荣光，成为全县的共同目标。

工业兴则旺苍兴，工业强则旺苍强。要啃下工业重振这块硬骨头，首先要把攻坚的“指挥部”建强。旺苍打破以往分工惯例，系统性重构工业攻坚组织体系：由县委副书记牵头统筹全县工业经济全链条工作，跨部门资源高位协调，项目堵点“一竿子插到底”；系统性调整县内核心经济部门班子，把懂工业、跑过项目、熟悉企业需求的年轻干部充实到工业攻坚一线；成立正科级事业机构——旺苍嘉川化工园区事务中心，承接“一号工程”；围绕能源、化工、建材家居、食品饮料、机械制造、新材料等产业链，分别成立由县级领导任“班长”的重点产业工作专班，一条产业链配一支攻坚队伍；县人才办开通工业人才引进绿色通道，精准引进技术型、产业型人才。

“过去部门各管一摊，项目推进常有‘中梗阻’。现在县级领导挂帅、专班全程跟进、专业人才托底，相当于把分散的‘五指’攥成了‘铁拳’。全县工业攻坚的指挥链一下子全打通了，攻坚合力明显增强。”旺苍县委副书记马超群说，机制变了，每条产业链都有人盯、每个项目都有人扛、每家企业都有人服务。

园区是工业高质量发展的“主引擎”。在旺苍“重振工业雄风”这盘棋中，嘉川化工园区是关键“棋眼”。旺苍把嘉川化工园区建设列为全县“一号工程”，建立书记、县长周调度机制，资源要素向其倾斜，目标明确：拿下广元首张省级化工园区“入场券”，持续提档升级，打造安全规范、承载有力的化工平台。

两年前，这片3000余亩的产业热土要跻身省级化工园区名录，面临多重考验：申报基础薄弱，对标省级标准存在短板，评审竞争激烈；即便认定成功，后续还有168户居民搬迁，污水处理厂、特勤消防站等核心配套缺位，距较低安全风险等级（D级）标准尚有差距；认定涉及十多个部门协同，任何环节“掉链子”都可能错失机遇。

“没有等出来的阵地，只有干出来的园区。”旺苍县委副书记、县长郭金桥多次在周调度会上说，哪怕千难万难，也要把省级化工园区这块金字招牌从图纸拼进现实。

没有退路，那就闯出一条新路。旺苍以“一场硬仗接着一场硬仗打”的节奏，连打三场决定园区发展命运的关键战役。

第一战，攻坚省级认定。认定申报专班由县党政主要领导双挂帅，主动对接省市主管部门，逐条对标省级化工园区认定标准，逐项补齐申报材料短板，全力以赴迎接资料审核、现场核查与综合评审。2024年10月，嘉川化工园区认定成功，顺利拿下广元首张省级化工园区“入场券”，实现从无到有的突破。

第二战，打好攻坚拆迁战。园区内168户居民搬迁成为规范化建设第一道关。拆迁专班把办公点扎进村民小组，党员干部白天逐户讲政策、算安置账，晚上梳理诉求、优化方案，仅用6个月完成全部拆迁签约，比原定时间提前一年，为园区安全管控和落地建设扫清障碍。

第三战，抢建安全配套，冲刺D级安全风险等级。10余项安全应急配套工程须在承诺期限内建成达标，时间紧、标准高、任务重。对此，旺苍为所有配套工程项目配强“尖刀专班”，创新推行“五个一”攻坚机制：一名县领导挂帅、一名局长牵头、一名副局长驻点、一名行业专家把关、一名专职人员盯办。施工班组24小时轮班制，机械设备连轴转；工程抢建与评级准备同步推进、双线发力，逐项补齐材料短板、反复核验现场细节。最终，园区通过验收，获评D级安全风险等级。

三场攻坚战，既打出了旺苍干部敢打硬仗、能打胜仗的攻坚风采，也在米仓山下再一次拼出了实干争先的“旺苍速度”。

如今，化工园区雏形已在嘉川坝上显现。广元市委、市政府高度肯定园区建设成效，明确要求坚持“市县共建、以县为主”，全力擦亮省级化工园区金字招牌。

拿下省级化工园区D级安全风险等级认定后，旺苍没有止步于“拿牌子、强载体”，而是把主战场从“基建整改”转向“产业深耕”“安全发展”，依托园区优势，锚定煤资源综合利用、天然气综合利用、钒资源综合利用三条特色主导产业链，推行“县级链长+招商专班”攻坚机制，以全周期要素保障推动产业延链补链强链。

以省级化工园区为核心牵引，旺苍启动百亿主导产业培育行动，把能源化工作为全县工业首位产业重点突破，打造川陕甘结合部特色鲜明的能源化工产业新高地。近日，一个总投资60亿元的能源化工项目即将签约落地，为旺苍工业转型再添核心增量。

建圈强链是高质量发展的关键路径。围绕建圈强链，旺苍逐一编制县域工业主导产业链全景图、细分赛道图谱和招商攻坚图，每条产业链由县级领导担任“链长”，带着“园区定制标准厂房+全周期要素清单”的服务方案，精准对接成渝地区乃至全国行业头部企业，实现“带着需求上门、拿着项目回来”，加快扭转“捡到篮子里都是菜”的粗放招商模式。

“智改数转”同步赋能。作为全县能源根基，煤炭产业链智能化改造持续推进。全县煤矿按“一矿一策”要求实施差异化智能化改造，代池坝煤矿、唐家河煤矿先后建成井下自动排水、皮带智能巡检、局部通风机远程控制系统，一线生产实现从“人追设备跑”到“一键遥控管”的转变，单产水平大幅提升，井下作业人员显著减少，从技术源头筑牢安全底线，让传统老矿焕发出全新活力。

绿色建材产业链的数智升级同样提速。旺苍川煤水泥有限责任公司落地“水泥配料综合优化应用”场景数据建模增值系统，通过设备智能化、管理信息化升级，实现生产配料全流程智能管控，成为广元建材行业“智改数转”标杆。今年初，在蜀道集团南三高速水泥供应项目公开招标中，该企业凭借智能生产实力和稳定产品质量，从众多竞标主体中突围，拿下70万吨级大额供应订单。

秋日米仓山，山风渐凉，旺苍县虎林矿业生产车间却热气腾腾，生产线全速运转。“企业能从停产困境里快速走出来，稳稳保住核心订单，最要感谢县里的攻坚式服务。”企业负责人王文华说。

今年8月底，虎林矿业因十余户群众土地租赁纠纷全面停产，大额订单交付进入倒计时。诉求传到旺苍主要领导案头，该县立即组建专项专班，由三名县领导任组长，县经科信局、属地乡镇主要负责人任副组长，要求专班扎根一线，定下“事情不办好不收兵”的硬要求。

经科信干部和属地乡镇干部在村组蹲点10天，中秋假期也坚守调解现场，逐户捋清历史遗留诉求，把政策讲透、把账算明，积压多年的矛盾得到化解。9月底，企业生产线顺利重启，即将逾期的大额订单保住，生产重回满负荷状态。

这是旺苍优化营商环境的一个生动缩影。

营商环境是工业高质量发展的肥沃土壤，更是县域参与区域竞争的核心软实力。旺苍持续推动服务从“企业找上门”向“服务送上门”升级，以企业全生命周期需求为导向，打出一套精准闭环的服务“组合拳”：编制《旺苍县企业全生命周期服务指南》，集成6大环节129项核心服务事项，企业开办最快0.5个工作日办结，相关经验入选广元市优化营商环境典型做法；成立企业家联合会，定期举办“会商红城”政企面对面恳谈沙龙，企业诉求当场收集、当场定人定时限，去年以来累计协调解决产业链配套、市场拓展等共性问题62项；对重点项目配备服务专员，从手续代办、用工对接、银企联动到投产达产全链条跟进，打通政策落地“最后一公里”。

在这套全周期服务体系护航下，一批标志性项目跑出“旺苍速度”：8万吨/年优质轻量化玻璃瓶罐项目从签约到投产仅用两个半月，刷新全县工业项目落地最快纪录；旺苍川煤水泥皮带廊项目投用，将过去沿途扬尘的公路原料运输变为封闭高效皮带输送，年节约运输成本上千万元；原浙江仙居援建旺苍干部吕东东被营商环境打动，辞去公职扎根红城创办企业，建起西南地区首个退役光伏组件循环再利用产业园区，总部落地旺苍，分公司布局云南曲靖、河南信阳；木门茶业依托米仓山茶资源，通过“茶叶+”延链补链，推出茶酒新品，该板块产值已占企业总产值的20%，走出了一条特色农产品精深加工的新路径。

奋进中，旺苍工业经济高质量发展态势持续巩固。今年前三季度，旺苍规模以上工业增加值增长9.0%，增速分别超全国、全省、全市3.7、2.3、0.3个百分点。

风劲帆满图新志，红城奋进正当时。马超群表示，下一步旺苍将以嘉川省级化工园区“一号工程”为牵引，一条链一条链深耕、一个项目一个项目攻坚、一个企业一个企业服务，让老工业大县在新质生产力浪潮中重塑荣光。