■ 「低空经济观察」获悉，为推动公共安全治理模式向事前预防转型，加快建设与现代化新湖南相适应的应急管理体系和能力，湖南省政府近日印发《湖南省现代化应急体系建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确，拓展无人机在森林防火巡护、矿山边坡监测、防汛勘察、道路交通巡查等领域的常态化应用。建立新型储能、平台物流、无人驾驶、低空飞行等新兴领域风险早期识别、动态评估和协同监管机制。加强航空应急救援力量建设，优化起降设施网络布局，形成“1小时航空救援圈”。深化“站队库一体化”实战运行模式，拓展森林航空消防、汛期侦察投送等多样化任务场景。推进航空医疗应急救援体系建设，提升重伤员空中救治能力。完善航空、铁路、公路、水路多式联运网络，统筹邮政、快递等寄递物流资源，制定极端条件下“多路投送”保障方案。
据「低空经济观察」了解，提出，加快建设起降设施网络，推动低空网络成型，构建低空公共航路，同步建设低空智能网联系统。统筹布局水利、水电、通信、铁路、航运、公路、低空等基础设施。优先在经济效益突出、应用需求旺盛区域，以及具备条件的货运场站、旅游景区、高速公路沿线（服务区、收费站、养护所等闲置地块）布局建设垂直起降设施。依托人工智能、低空巡检等新技术，加强重点区域、关键枢纽、极端气象条件下的交通基础设施动态监测、安全评估与主动处置。强化无人机在交通巡查巡检、监测预警、应急救援、巡航执法等方面的应用。到2030年，低空公共航路里程达到500公里，建成首批组网的15个跑道型通用机场，完成长沙开慧、娄底桥头河、株洲芦淞等通用机场改扩建。
「低空经济观察」将《湖南省现代化应急体系建设“十五五”规划》部分内容分享如下。
■ 深化重点行业风险防控
强化“三查一曝光两闭环”全面治险、“四个一律”打非治违、“一件事”全链条攻坚治本举措，建立重大灾害风险隐患排查督办制度，严格执行重大事故隐患“双报告”制度。全面落实矿山安全“八条硬措施”，强化瓦斯、水害等重大矿山灾害治理，建设一批“智慧矿山”应用场景，推动小型矿山整合重组。推进尾矿库“一库一策”风险管控和智能化建设，严格落实尾矿库销号制度，严控尾矿库总量，实现“头顶库”在线监测全覆盖。严格化工园区安全风险管控，深化非法违法“小化工”专项整治，持续开展油气长输管道安全风险防控。推动烟花爆竹产业全面绿色转型，引导落后烟花爆竹生产企业退出和兼并改造提质，依法依规压实县乡级人民政府“打非”主体责任，推动高危区域机械化改造，最大限度减少现场涉险作业人员。深化工贸企业粉尘涉爆、有限空间作业、金属熔融、冶金煤气、涉氨制冷等高风险环节精准治理，抓实重点行业防雷安全常态化排查整治。
建立新型储能、平台物流、无人驾驶、低空飞行等新兴领域风险早期识别、动态评估和协同监管机制，按照“领域归口、业务相近”原则厘清安全监管职责。统筹城市防洪和内涝治理，健全洪涝联排联调机制，推动城市防洪保护圈闭合达标。推进燃气老旧管网改造。系统推进重点林区火险综合治理。
■ 提升智慧安全监管能力
构建集风险智能研判、任务自动派发、整改线上跟踪、效果数字评估于一体的智慧安全监管模式。建设区域性安全监管数据分析和指挥调度分中心，提升基层智慧监管支撑能力。加强建筑消防设施全生命周期信息化管理，推广新型智能化消防产品。加强烟花爆竹行业智能监管，提升“线上+线下”监管执法能力。深化“工业互联网+安全生产”行动，开发轻量化智能监管工具，提升隐蔽致灾因素普查水平，鼓励企业建设智慧安全管理系统。拓展无人机在森林防火巡护、矿山边坡监测、防汛勘察、道路交通巡查等领域的常态化应用。
■ 提高新质应急救援能力
加强航空应急救援力量建设，优化起降设施网络布局，形成“1小时航空救援圈”。深化“站队库一体化”实战运行模式，拓展森林航空消防、汛期侦察投送等多样化任务场景。推进航空医疗应急救援体系建设，提升重伤员空中救治能力。建立新技术新装备新战法测试验证机制，推动特种机器人、大型工程抢险装备等先进手段实战化应用，提升极端条件下应急救援实战能力。深化应急测绘在灾害防控、救援决策中的支撑作用。健全伤残评定与烈士褒扬机制，完善救援人员职业荣誉、待遇保障与优抚制度。
■ 健全应急物资保障体系
健全省、市、县、乡、村五级应急物资储备网络，科学制定分级分类储备目录和定额标准，引导支持家庭储备必要应急物资。合理配置实物储备、协议储备、产能储备等储备模式，差异化充实防汛、森林防灭火、医疗防疫等重点物资品类与规模，确保自然灾害发生8小时之内受灾人员基本生活得到有效救助。强化战略储备与区域辐射分拨能力，推动应急物资向灾害高风险乡镇（街道）、村（社区）前置。加强应急物资信息化管理，健全轮换、维护、调配机制。培育应急物资生产保供骨干企业，建立柔性生产与紧急扩产机制。完善航空、铁路、公路、水路多式联运网络，统筹邮政、快递等寄递物流资源，制定极端条件下“多路投送”保障方案。健全应急救援期间物资装备征用补偿制度，规范引导社会组织捐赠。
■ 强化应急通信保障能力
落实国家370兆赫兹窄带应急指挥网建设部署，将北斗短报文等卫星通信资源纳入全省应急通信保障体系，强化多灾易灾边远地区、地下空间、隧道、重要基础设施、现场指挥部等场所通信覆盖。整合多种通信方式，形成互为备份、智能切换的融合通信能力。提升应急指挥通信装备标准化、模块化、智能化水平。推动通信网络与省、市、县三级应急指挥、院前急救等平台深度对接。探索利用人工智能、数字孪生技术提升通信资源智能调度和现场态势模拟预演能力。
■ 欢迎点击下方卡片关注我们，每日为您及时提供低空空域管理改革政策形势、低空经济发展国内外最新动态信息。
