中央空管委宣布在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六个城市开展电动垂直起降航空器（eVTOL）试点，将600米以下低空空域管理权下放地方政府。这一举措标志着我国低空经济正式迈入“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务）改革的新阶段，为万亿级市场的爆发式增长奠定了政策基础。
一、政策突破：从“严控”到“放权”的跨越
长期以来，我国低空空域管理遵循“军航管片、民航管线”的严格模式，所有民用航线需提前申请报批，审批周期长、流程复杂。例如，企业试飞eVTOL需向空军空管处、民航局空管办双重报备，跨机场飞行还需指定航线高度，导致空域使用效率不足30%。此次试点直接将600米以下空域授权地方政府，意味着：
1. 管理主体简化：地方政府成为空域审批核心，企业无需多头报批；
2. 报备时间缩短：部分非管制空域或实现“飞行前1小时报备”，类似成都试验区的改革经验；
3. 航线规划灵活：试点文件明确航线和区域规划，支持固定线路运营和景区观光等场景。
这一变革与2023年民航局发布的《国家空域基础分类方法》形成政策联动。该方法将空域划分为管制与非管制两大类，其中G、W类空域覆盖300米以下低空区域，为无人机和eVTOL提供了更大活动空间。而此次试点进一步将授权高度扩展至600米，覆盖了物流无人机、城市空中交通（UAM）的核心运营范围。
二、技术赋能：eVTOL与低空基建的协同进化
空域开放需以技术突破为支撑。当前，eVTOL作为低空经济的核心载体，正经历从研发到量产的关键跨越：
• 适航认证突破：亿航智能EH216-S成为全球首张载人eVTOL生产许可证获得者，峰飞航空吨级eVTOL获颁型号合格证，标志着技术成熟度达到商业化门槛；
• 成本下降预期：随着规模化生产，eVTOL价格有望从当前的239万元/架（亿航EH216-S）逐步降低。摩根士丹利预测，至2050年全球飞行汽车市场规模将达9万亿美元，中国潜在市场超2.1万亿美元；
• 基础设施配套：三大运营商加速布局5G-A低空智联网，深圳提出“四张网”（设施网、空联网、航路网、服务网）支撑框架，解决通信、导航、监控等关键问题。
以深圳为例，其低空经济标准体系建设指南明确要求：到2025年，建成覆盖全域的低空飞行服务站，实现飞行计划申报、气象监测、空域冲突预警等功能的数字化集成。这种“软硬结合”的模式，为空域放权后的安全运行提供了技术保障。
三、市场响应：从“政策热”到“订单潮”的转化
政策与技术双重驱动下，低空经济已从概念阶段进入实质性商业化：
1. 企业订单激增：2024年进博会期间，御风未来与浦银金租签署100架M1 eVTOL采购意向，总金额超10亿元；沃兰特与南航通航、中国飞龙等签署超150架订单，金额逾35亿元；
2. 资本加速涌入：2024年前三季度，低空经济赛道融资案例达56起，同比增长9起，其中亿元级融资19起。苏州以超200亿元的产业基金规模领跑全国，北京、广州、武汉均设立100亿元基金；
3. 应用场景拓展：美团在深圳、上海开通28条无人机配送航线，累计完成超25万单；杭州黄湖镇推出“无人机外卖村”，实现“5公里7分钟达”；珠海航展上，小鹏汇天“陆地航母”飞行汽车获全球最大订单。
四、挑战与破局：从“单点突破”到“系统协同”
尽管前景广阔，低空经济仍面临多重挑战：
1. 空域协同难题：低空经济涉及发改、交通、公安等十余个部门，需建立军地民三方协同机制。例如，温州空管站通过与东海救助局、医院等单位合作，打通海上应急救援“最后一公里”；
2. 标准体系缺失：现行飞行器性能标准、服务监管规则尚未统一。深圳通过地方立法明确空域划设、飞行监管等细则，为全国提供了可复制的模板；
3. 公众接受度不足：调查显示，仅32%的受访者了解低空经济应用场景，且超60%的人对飞行安全存在顾虑。对此，广州通过“低空飞行消费周”活动，让12架eVTOL在解放碑与市民互动，提升认知度。
五、未来展望：从“试点先行”到“全国铺开”
此次6城试点仅为起点。业内预测，第二批试点城市将很快公布，最终形成“重点突破+全域覆盖”的格局。根据《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，到2027年：
• 航空应急救援、物流配送实现规模化应用；
• 城市空中交通完成商业运行验证；
• 核心产业规模达500亿元以上（上海目标）。
而到2030年，我国eVTOL保有量有望突破10万架，低空经济市场规模超3.5万亿元。届时，“打飞的”通勤、无人机送快递、低空旅游等场景将深度融入日常生活，一个立体化、智能化的经济新形态正在中国大地上加速崛起。
结语
中央空管委的试点，不仅是空域管理的一次技术性调整，更是中国经济向“天空要增长”的战略性选择。在“放管服”改革的推动下，低空经济正从政策红利期转向规模效应期。这场“向天而行”的变革，或将重新定义未来十年的产业竞争格局。
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