到2027年，全市低空经济产业集聚效能将逐渐增强，低空基础设施初具规模，逐步建成安全高效、互联互通的低空基础设施网络，打造覆盖公共服务、物流配送、文化旅游等领域的有特色、可复制的应用示范场景。这是日前出台实施的《淮安市加快推动低空经济高质量发展实施方案》（以下简称“实施方案”）中明确的总体目标之一。

   低空经济是战略性新兴产业的重要赛道，是新质生产力的典型代表，产业链条长、技术密集、应用场景广阔。为推动淮安低空经济高质量发展，我市抢抓国家和省支持低空经济创新发展的战略机遇，出台实施方案，以5个方面重点任务、14项关键举措，推动低空经济成为促进全市新质生产力发展的新动力，着力打造长三角北部低空经济发展高地。

   规范布局低空基础设施。统筹布局低空基础设施网，开展低空新基建规划研究，构建分级分类的低空基础设施体系。完善信息基础设施，有序推进低空通信、导航、监控、气象、电磁等设施建设，不断扩大网络覆盖范围。规划低空航路航线，依托规划建设通用机场和布局功能性起降点等基础设施，构建低空有人机和无人机航路航线网络。

   培育低空产业体系。推进全产业链建设，开展研发制造、基础设施、运行生产、飞行服务、教育培训、场景应用等全产业链活动，加快形成低空经济集聚效应。提升企业制造能力，以“353”战略性新兴产业融合集群为引领，围绕新一代信息技术、智能制造装备等产业，在发动机、动力、飞控、传感器等关键环节重点发力，提升低空装备研发制造能力。招引低空产业项目，围绕低空产业链环节，聚焦整机制造研发、基础设施建设、低空运营、低空保障开展全产业链招商引资。

   构建多元应用场景。丰富公共服务领域场景应用，不断进行场景创新扩容，深化各领域公共数据应用赋能，选择开发开放一批可复制的示范应用场景，逐步在全市推广。构建低空物流运输场景，聚焦“干—支—末”物流配送需求，支持在机场、高铁站、物流园区等重要节点，开展无人机城际运输及末端配送应用示范，逐步试点推广形成市、县（区）、镇（街道）、村（社区）间的低空物流配送体系。拓展文体旅应用场景，发挥淮安山水、生态、文化资源优势，开通连接景区、度假区、主题公园等的旅游航线。

强化场景开发供需对接，加强政企协同开展优质场景解决方案发现与展示、场景供需对接等，打造一批低空应用标杆场景和应用案例。

   鼓励科研技术创新。推动低空经济核心技术攻关，结合低空产业基础和应用需求，加快推动整机、关键零部件、基础软件等领域关键技术的研发及升级。加强低空人才培育，加大低空领域高端人才培育及招引力度，吸引低空经济领域的高层次人才和创新团队来淮发展。

   强化低空服务管理保障。打造低空航空器综合测试基地，切实做好运行风险评估、定型鉴定、任务载荷验证、数据链测试、操控人员培训等服务保障工作。加强低空安全监管，建立跨部门、跨领域联合监管机制，增强安全风险管控能力，建立健全低空飞行应急处置机制。