2025年7月26日国务院总理李强在上海出席2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并致辞，提出中国政府倡议成立世界人工智能合作组织。
当下，人工智能技术正以前所未有的速度持续重塑人类社会的运行逻辑，其影响已渗透至人类文明的各个层面：从生产方式到社会治理、个体生活到国家竞争。在此背景下，中国政府倡议成立世界人工智能合作组织，其战略意义不仅体现在技术协作与创新层面，更在于其对全球人工智能治理框架的贡献、对人工智能安全风险的系统性应对，以及对人类共同福祉的长远关切。未来这一组织的建立，既是应对人工智能“双刃剑”效应的必然选择，也是推动全球科技发展共识、弥合“智能鸿沟”的关键举措，更是人类智能时代命运共同体理念的实践载体。
技术发展的安全边界：从失控焦虑到可控创新
随着人工智能加速迭代，“失控”的隐忧正逐步逼近现实，技术失控可能成为威胁人类的“隐形炸弹”。未来世界人工智能合作组织的核心使命之一，也应推动构建全球统一的安全框架，实现“发展与安全并重”的治理目标。
可能威胁全人类福祉的“生存风险”贯穿人工智能发展全链条：算法层面，大模型可能突破边界产生自主行为；应用层面，深度伪造沦为犯罪工具，智能无人机显示出巨大军事破坏力；实体层面，具身智能普及可能潜藏物理安全隐患。这些风险因跨域性与自主性，需要全球协同监管。
对此，世界人工智能合作组织未来可以通过设立相应机制构建安全边界：建议建立全球统一技术安全评测标准，明确“安全红线”，如研发“紧急关停协议”来保障可控；二是推动安全技术共享普惠，弥合各国防护落差；三是建立风险预警与应急响应预案处置体系，联合研判技术突变风险并提前制定应对方案。在这一过程中，中国有大量应用实践可以提供重要参考。
中国外交部前副部长傅莹曾指出，“面对人工智能安全合作的挑战，中国通过构建多元共治生态、推动国际倡议以及平衡创新与风险监管的实践经验，为解决人工智能安全问题提供中国智慧”。“可控创新”逻辑是为技术突破提供安全保障，发展与安全相辅相成。
全球治理的范式转型：从零和博弈到共治共享
人工智能的无边界特性，意味着任何国家的技术突破或疏漏都可能产生全球性影响。OpenAI的4o模型在实验条件下绕过关机指令、美国前国务卿基辛格曾发出“人工智能的出现是一个关乎人类生存的问题……人工智能可能以破坏性的方式积累知识”的警示，以及“AI教父”杰弗里.辛顿提出“人工智能如同人类养的小老虎，但老虎长大后对于人类未来可能带来危险”的忧虑，共同揭示一个核心事实，那就是智能时代的技术安全与发展，绝非单一国家能独立应对。未来世界人工智能合作组织的成立，将推动传统科技竞争中“零和博弈”迈向“共治共享”的新范式。
在传统科技治理中，少数国家凭借算力、算法、人才优势垄断规则制定权，形成“技术壁垒——资源集中——差距扩大”的恶性循环，甚至可能对落后国家形成“降维打击”。而世界人工智能合作组织将可以通过各国政府间协调政策、企业共享经验、科研机构联合攻关，凝聚更多全球治理合力。中国政府提出的“有益、安全、公平”六字方针是人工智能国际治理的核心价值理念，分别指向技术目标、底线规则与“智能鸿沟”破解，将会让技术领先国家担负起责任，为发展中国家提供更多更好的国际公共产品。
这种共治共享的新范式，在实践中体现为“规则共建”与“红利共享”：规则上，将整合各国人工智能资源建立统一安全评测标准，让技术竞争始终在公认框架内进行。而“红利共享”，则是真正让发展中国家享受到人工智能技术带来的便利和价值。
国际合作的责任与愿景：从技术霸权到共同繁荣
人工智能的革命性突破加剧了“智能鸿沟”引发的全球危机。现实中发达国家凭技术优势垄断红利，发展中国家渐被边缘化。若此趋势延续，人工智能或成“富人和富国的游戏”，甚至少数国家维护霸权的工具。世界人工智能合作组织的成立，将推动技术发展从“垄断独享”转向“共同繁荣”。
技术霸权危害渐显，全球80%算力集中于少数发达国家，发展中国家被迫接受“次级产品”。发达国家抢占高端市场，发展中国家如农业、医疗等基础领域技术需求被忽视。人工智能不应是“富国专利”，技术持有国应承担国际责任。
世界人工智能合作组织未来可以通过设立各种机制来推动技术普惠：构建普惠技术共享机制，推动适配技术转移，弥合“智能鸿沟”；建立公平规则制定平台，让发展中国家拥有参与规则制定的话语权；打造人工智能能力建设体系，助力发展中国家从技术“接受者”变为“参与者”。这将是全球人工智能合作的全新实践。面对全球性技术风险，没有国家能独善其身。未来世界人工智能合作组织将“人类命运共同体”理念注入技术发展和合作，将推动人工智能回归“造福全人类”初心，这是智能时代国际合作的必然选择。
人工智能浪潮席卷全球，带来前所未有的发展机遇和风险挑战，关乎人类文明之存续。世界人工智能合作组织的诞生，正是人类主动把握技术航向的关键举措。这既是对当下技术挑战的回应，也是对人类未来可持续发展的承诺，将真正推动人类文明进步，让人工智能服务于全人类共同福祉，共同迈向更繁荣、安全、公平的未来。
