「低空经济观察」从上海市政府网站获悉，《上海市服务业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）近日印发。《规划》明确，深化物流及供应链服务体系建设，持续提升口岸物流、制造业物流、城市配送和快递物流等服务效率和能级。支持发展低空物流、无人配送、智能云仓、黑灯仓库等智慧物流仓储新业态。支持金山区深化国家“两业融合”试点区域建设，创新发展低空经济运营服务，打造华东区域性智能算力枢纽。加快推动服务制造一体化发展，鼓励核电装备、汽车、民用航空、船舶海工等企业构建数字化平台，向研发设计、品牌营销、供应链管理、智能运维等服务延伸。「低空经济观察」将《规划》有关内容分享如下。
■ 拓展专业服务发展新空间
增强专业技术服务核心竞争力。增强检验检测认证服务能力，聚焦高端制造重点领域培育检验检测认证领军企业，面向战略性新兴产业布局建设一批国家和市级质检中心、产业计量测试中心等平台，推动检验检测认证结果互认与国际采信试点。培育知识产权服务优势，完善知识产权价值评估体系，支持开展知识产权质押融资和交易，深化数据知识产权登记试点，推动完善央地协同审查模式，促进数据产品知识产权登记、定价、交易、权益保护等全链条数据流通和运用，支持浦东新区、徐汇区高质量建设国家知识产权保护高地。深化物流及供应链服务体系建设，持续提升口岸物流、制造业物流、城市配送和快递物流等服务效率和能级。鼓励物流企业向上下游一体化延伸拓展供应链管理服务，支持龙头企业、链主企业加强供应链服务功能整合。支持发展低空物流、无人配送、智能云仓、黑灯仓库等智慧物流仓储新业态。强化物流枢纽、骨干冷链物流基地、海外仓等关键基础设施网络。鼓励发展供应链金融、国际物流咨询、跨境合规服务、绿色供应链认证等高端业态。拓展绿色低碳服务链条，培育绿色低碳专业服务市场，培育建设具有国际影响力的产品碳足迹核算评价和认证机构，做优做强长三角碳足迹认证中心，扩大上海国际碳中和技术、产品与成果博览会品牌影响力。
■ 加快工业服务提质新突破
加快推动服务制造一体化发展，鼓励核电装备、汽车、民用航空、船舶海工等企业构建数字化平台，向研发设计、品牌营销、供应链管理、智能运维等服务延伸，鼓励研发机构、设计企业、互联网平台向生产制造环节延伸，支持发展柔性制造、共享制造、全生命周期管理和产品服务集成等新模式，支持总集成总承包企业在海外设立研发设计中心和分支机构。着力培育工业数智化转型服务，围绕工业语料数据、智算云、模型平台、智能体开发应用、具身智能等领域培育一批数字化转型服务商，鼓励建设工业互联网“双跨”平台，推进行业级、园区级、企业级等工业互联网平台及轻量化工业APP协同发展。积极塑造工业设计新优势，提升集成电路、新能源汽车、智能终端、时尚消费品等领域设计服务能力，深入实施“元创未来”计划，大力发展智能设计、众包众创设计、交互设计、网络协同设计等新型服务模式。
■ 空间布局
统筹国家战略承载区域、重点功能区域、各区优势赛道产业布局，因地制宜、协同联动，着力构建“一核、两翼、三带、多片区”（1+2+3+N）服务业发展空间格局。
提升五个新城服务业配套和赋能水平。围绕先进制造和科技创新，提升生产性服务支撑水平，依托特色文旅资源，加强生活性服务配套，推动以新城辐射带动区域服务业功能跃升。加快宝山区、金山区服务业转型升级。支持宝山区重点推进产业互联网创新实践区、碳中和产业创新发展高地建设，打造邮轮入境消费首站。支持金山区深化国家“两业融合”试点区域建设，创新发展低空经济运营服务，打造华东区域性智能算力枢纽。市、区协同打造产业特色赛道。推动先进制造业和现代服务业深度融合，围绕各区优势产业，加快培育一批特色鲜明、龙头引领、增长强劲的服务业发展平台，市、区协同加强服务业联动发展和功能配套。
6月3日，由重庆市经济和信息化委员会牵头组织编制的《重庆市汽车、机器人和低空经济产业高质量发展人才需求目录（2026—2028）》正式向社会发布。
《目录》编制工作综合运用了灰色预测模型、时间序列预测模型及大数据分析方法，对重庆市三大产业领域内超千余家链上重点企业进行了系统摸排。预测结果显示，到2028年，汽车、机器人、低空经济三大产业从业人员总量将增至44.17万人，合计人才缺口将达8.29万人。其中，低空经济产业从业人员4.17万人、人才缺口约2.36万人，紧缺人才涉及飞控系统验证、飞控导航算法、飞控制导算法、集群控制、气动工程、复材工艺、系统调试等方向。
据「低空经济观察」了解，重庆并不是第一次发布产业人才需求目录。自2016年首次面向社会发布以来，重庆已先后于2019年、2022年发布行业人才需求预测报告。不同的是，此次《目录》首次聚焦汽车、机器人和低空经济三个具体产业。过去，相关目录更多面向制造业整体，覆盖面广、综合性强，有助于宏观把握产业人才需求；如今，重庆把目录聚焦到具体产业，说明人才工作正在从“面上覆盖”走向“重点赛道精准画像”。
为什么是这三个产业？重庆市经济信息委相关负责人表示，汽车、机器人和低空经济是新质生产力的重点发展领域，是重庆构建现代化产业体系的战略支点。其中，汽车是重庆“33618”现代制造业集群体系中的万亿级“首位产业”；机器人是人工智能与实体经济深度融合的关键载体；低空经济是国家明确的战略性新兴支柱产业，也是重庆正在加快布局的新赛道作为国家级低空经济试点城市，重庆市已构建“产业主体+创新平台+产业基金”支撑体系，低空制造业产值突破百亿，需提前布局人才梯队。更关键的是，三者在感知、决策、控制、通信等底层技术上高度同源，在核心零部件、软件算法、系统集成等产业链环节上深度互嵌，在智慧交通、物流配送、应急救援、城市治理等应用场景上广泛共生。
围绕产业紧缺方向，《目录》从国内头部企业和重庆市龙头领军、链主、链核、链创等300余家企业的岗位需求中，筛选出114个亟需紧缺职位，并对每个职位的专业要求、学历要求、技能要求进行了详细描述，为高校学科专业动态调整和产教融合提供了直接依据。重庆市还将进一步深化“政校行企研”协同育人模式，高质量推动卓越工程师学院和现代产业学院建设。特别是针对低空经济领域，将对接全市高校新增的低空技术与工程等紧缺专业，部门间协同发力，共同补齐人才培养短板。「低空经济观察」将低空经济领域人才需求目录分享如下。
■ 欢迎点击下方卡片关注我们，每日为您及时提供低空空域管理改革政策形势、低空经济发展国内外最新动态信息。
