■ 「低空经济观察」获悉，生态环境部、国家发展改革委近日联合印发《生态环境监测“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期生态环境监测工作的总体要求、目标指标、重点任务和重大工程。

《规划》提出，到2030年，现代化生态环境监测体系建设取得重要进展。基本建成天空地海一体化生态环境监测网络，国家监测网络实现体系化运行和数智化升级，央地监测网络协同布局、互联互通。新污染物、重金属、生态问题等风险预警监测能力基本形成。自行监测穿透式监管能力明显增强，数据质量持续提高。监测领域关键技术攻关取得突破，主流监测装备基本实现自主可控。生态环境监测基础能力全面加强，部分地区率先建成现代化监测体系。

《规划》部署了健全天空地海一体化监测网络、推进监测业务支撑提质增效、加强全过程穿透式质量管理、加速监测技术与装备数智化升级、不断提升依法监测水平等5方面重点任务，提出了国家生态环境监测网络运行管理能力建设、新污染物协同监测能力建设、生物多样性监测能力建设、国家温室气体监测能力建设、自行监测监管能力建设、国家生态环境监测网络数智化升级等6项重大工程。其中明确，统筹利用其他国产民用、商用卫星数据资源，建设生态环境低空监测网络，加快形成全方位、高精度、短周期遥感监测能力。建立监测网络动态优化和柔性监测机制。完善水文、水土保持等监测网络。聚焦青藏高原生态屏障区、长江重点生态区、黄河重点生态区等，在部分生态质量综合监测站配置无人机、机载/地面激光雷达等监测设备。加快智能无人装备集群研发与定型，统筹实施国家监测网络数智化装备更新配置，分区布局智能实验室并推动取得资质认定。配置海上无人船无人机等移动平台、有人作业船舶和海水水质船载走航自动监测系统，组建海洋无人船编队。「低空经济观察」将《规划》有关内容分享如下。

据「低空经济观察」了解，生态环境部新闻发布会介绍，我国已建成全球规模最大、布局科学合理的生态环境监测网络。“十五五”期间，国家生态环境监测网按照“总体稳定、局部优化”原则基本完成调整，在保障科学性、代表性和全面性的基础上，重点向重点区域、风险源周边及群众身边倾斜。

加快构建空天立体感知能力方面，发布会介绍，前不久我国成功发射高精度温室气体综合探测卫星，在国际上首次实现了温室气体主被动协同探测，能对全球主要温室气体和气态污染物开展大范围、高精度监测。目前，生态环境部作为牵头用户，已有8颗环境和大气系列卫星在轨运行，还可统筹调用140余颗民商卫星数据资源。到“十五五”末，将实现13颗生态环境卫星组网运行、全国数千架无人机协同监测，大幅提升从高空到近地的立体监测水平。

大气方面，设置1618个自动监测站，在京津冀及周边、汾渭平原等区域增设30余个站点；地表水方面，设置3030个监测断面，在170余个中小水体增设200余个断面；地下水方面，设置1958个监测点位，实现地下水资源三级分区全覆盖，并在522个“一区两场”（化工园区、垃圾填埋场和危险废物处置场）增设656个点位；土壤方面，设置3.2万个点位，基本覆盖所有县域及主要土壤类型；生态方面，设置214个生态质量综合监测站和1.64万个样地，覆盖森林、草地等八大生态系统；海洋方面，设置1411个监测点位，实现全部283个海湾和27个油气区全覆盖，并在南海海域加密布设。

「低空经济观察」将《规划》部分内容分享如下。

■ 总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平生态文明思想，锚定美丽中国建设目标，以污染治理、生态保护和应对气候变化需求为牵引，以健全生态环境监测制度为保障，以加快建立现代化生态环境监测体系为主线，统筹推进一体化建设和数智化转型，聚焦网络布局、业务支撑、质量管理、技术装备和基础能力五大领域协同发力，推动公共监测提质增效、自行监测规范有序，以更高标准保证监测数据“真、准、全、快、新”，夯实全面推进美丽中国建设的监测根基。

到2030年，现代化生态环境监测体系建设取得重要进展。基本建成天空地海一体化生态环境监测网络，国家监测网络实现体系化运行和数智化升级，央地监测网络协同布局、互联互通。新污染物、重金属、生态问题等风险预警监测能力基本形成。自行监测穿透式监管能力明显增强，数据质量持续提高。监测领域关键技术攻关取得突破，主流监测装备基本实现自主可控。生态环境监测基础能力全面加强，部分地区率先建成现代化监测体系。展望2035年，与美丽中国建设进程相适应的现代化生态环境监测体系基本建成，生态环境监测综合实力达到国际先进水平。

■ 统筹规划布局，健全天空地海一体化监测网络

【提升国家监测网络全面性代表性】

统一规划国家生态环境质量监测站点，覆盖全国地级及以上城市、重点流域、管辖海域和重点生态功能区，支撑美丽中国建设成效评价。拓展水生生物及其重要生境监测。加强生态质量综合监测站和监测样地建设，深入开展生态质量监督监测。优化海洋监测模式，统筹提升监测效率和时空代表性，强化典型海洋生态系统和跨界海域等监测能力。研制发射环境减灾二号C/D卫星等6颗生态环境卫星，推动环境系列卫星、碳（大气）系列卫星组网运行，统筹利用其他国产民用、商用卫星数据资源，建设生态环境低空监测网络，加快形成全方位、高精度、短周期遥感监测能力。建立监测网络动态优化和柔性监测机制。完善水文、水土保持等监测网络。

【推进监测网络一体化运行】

完善“1+7+N”国家生态环境监测网络运行管理机制，建设国家级统一运控平台和7个流域（区域）业务平台，实现天空地海监测站点统一运行调度、监测任务分区分级落实。聚焦量值溯源传递、标准物质研发、标准规范验证、仪器性能检测等监测质量基础，持续提升国家级生态环境监测机构技术引领和尖端监测能力，打造“一总多专”国际一流研究型监测机构。全面落实地方生态环境监测站点备案联网，推动建设省级监测网络统一运控平台，实现一体化运行管理。依托生态环境数据资源中心，建设监测数据资源分中心，实现监测数据全量归集、规范管理、安全共享。

■ 坚持需求牵引，推进监测业务支撑提质增效

【支撑生态保护修复监管】

加强生物多样性保护优先区域珍稀濒危物种、旗舰物种、关键物种等监测评估。深化全国及重点区域生态质量评价，客观反映生态系统格局、质量、功能及动态变化，到2030年，重要生态参数遥感产品国产化率达到90%以上。优化重点生态功能区县域生态环境质量监测评价体系。加强年度、双月、月度协同的重要生态空间人为活动遥感监测，提升发现问题时效性和准确率。到2030年，国家级自然保护区人为活动遥感监测实现月度全覆盖，人为活动变化图斑识别准确率达到85%。开展国家重大工程建设活动监督监测。加强采煤沉陷区生态修复成效动态监测评估。

■ 强化科技赋能，加速监测技术与装备数智化升级

【推进先进技术装备研发与应用】

加快智能无人装备集群研发与定型，统筹实施国家监测网络数智化装备更新配置，分区布局智能实验室并推动取得资质认定。重点攻关单颗粒光散射监测、非接触式污染源快速监测、环境DNA等新型感知技术装备。强化从核心部件、关键组件到整机系统的全链条技术攻关，到2030年，主流监测装备关键零部件国产化率达90%以上。推进量子精密测量、具身智能、天感天算等前瞻性技术研发与布局，加快引领性技术储备与监测范式迭代。

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