■ 党的二十届四中全会提出，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。重庆立足世界级江景夜景和网红城市超大规模流量优势，锚定塑造城市IP、助力文旅消费、做实低空经济目标，创新打造“新韵重庆”无人机灯光秀展演项目，推动项目从爆款活动向常态演出、特色产业迭代进阶。自2025年4月17日首秀以来，已成功展演90余场，现场观演超1100万人次、全网传播量约110亿次，创造1项吉尼斯世界纪录，先后荣获福布斯中国低空经济产业创新场景奖、重庆市改革创新奖银奖、国家首批低空经济应用场景典型案例。近一年带动南岸区文旅消费419.55亿元、同比增长9.63%，拉动“两江四岸”核心区夜间消费增长近30%，成功打造为彰显城市气质、激活文旅经济的标志性名片。

■ 聚焦场景创新，打造光影展演品牌

一是依托山水基底构建立体观演空间。立足中心城区两江交汇、山水相拥的独特地理格局，融合立体多维的城市夜景，联动城市建筑亮灯仪式，将朝天门、南滨路作为展演主阵地，打造沉浸式光影展演场景，构建独具特色的立体观演空间。系统优化观演动线，完善停车休憩、标识导引、便民服务、应急保障等配套设施，拓宽体验空间，让城市公共空间成为惠民悦民的文化舞台。

二是厚植文化内核丰富展演内容供给。坚持文化为魂、科技为翼，联合高校和本土艺术机构组建专家委员会，深挖巴渝文化、三峡文化等本土资源，建立涵盖山城地貌、川剧变脸、大足石刻等元素的重庆特色文化符号数据库。动态更新展演内容，结合节庆节点和网络热点设计文旅、美食、非遗等题材，实现“周周有新意、场场有爆款”。创新多维展演形式，2026年元旦跨年夜首创“城市亮灯+江面光影水幕+空中软幕+无人机集群”四维联动模式，动用万架无人机打造50分钟视觉盛宴，推出“山城神兽”“马上有对象”等画面，引发观众情感共鸣。

三是创新治理机制构筑安全运行屏障。针对“两江四岸”水陆空交织的复杂环境，联动26个市级部门、属地政府组建常态化协同治理指挥部，统筹空域管理、交通调度、气象预警、应急处置等职能，实现一体调度。指挥部建立平急结合运行机制，常态下提前36小时开展多维度研判、全要素排查分析，应急状态下建立1小时快速响应体系，高效处置突发状况、客流超容等问题。同步总结实战经验，编制地方展演技术标准，将编队操控、安全防控等关键指标纳入体系。配套编制实施指南，推动展演各环节标准化、规范化落地，实现零安全事故、零负面舆情，高峰客流疏散效率提升50%。

■ 聚焦业态融合，激活区域消费动能

一是“无人机+餐饮”点燃夜间消费热潮。以无人机灯光秀展演为客流引爆点，联动“两江四岸”滨江餐饮商户推出“观演美食套餐”，在核心观演区设置“光影美食指引牌”，实现观演点位与餐饮商户精准匹配，引导就近消费，配套停车便利、消费满减等专属优惠，构建“晚餐+观演”消费链条，有效延长夜间消费时长，跨年夜、春节等重要节点核心区餐饮商户上座率超100%，滨江餐饮夜间销售额增长26.6%。

二是“无人机+商圈”推动流量高效转化。联动商务、文旅等部门建立提升观演消费协同工作机制，出台专项扶持政策，联动长嘉汇、解放碑、弹子石老街等重点商圈开展“光影商圈”主题促销，定期推出观演专属折扣、商圈观演打卡等活动，将观演客流高效转化为商圈消费客群。春节期间，长嘉汇等重点商圈销售额同比增长11.26%。

三是“无人机+文创”延伸文旅消费链条。深度萃取巴渝文化内涵与灯光秀创意元素，开发光影主题文创产品、非遗衍生品，在核心观演区和商圈设置专属消费场景。搭建公众创意转化渠道，推出AR文创互动体验项目，将优秀公众创意转化为文创设计灵感，拓展文旅融合消费新赛道，推动文化资源加速向经济价值转化。

■ 聚焦品牌传播，提升城市形象能级

一是构建全域传播格局。整合央媒、市级主流媒体、新媒体平台搭建立体传播矩阵，展演期间开展全平台直播，推出短视频、图文、Vlog等多元内容。组织线下打卡、摄影交流等活动，引导市民游客自发拍摄分享，形成“线上引流、线下打卡、全网传播”良性循环。在抖音、微博等平台打造热门话题，春节展演期间42个话题登上全网热搜，相关内容传播量突破6.5亿次。

二是拓展国际传播渠道。策划NBA球星库里、美国网红“甲亢哥”等国际名人现场观演，吸引华尔街日报、CGTN等国际媒体深度报道。推动春节展演核心画面登陆纽约时代广场，让重庆形象亮相国际舞台。在Facebook、YouTube等海外平台投送展演画面和城市宣传视频，海外平台自发传播量超3亿次，实现从城市话题到全国热点、全球出圈的跨越式传播。

三是强化节点传播联动。结合春节、跨年夜等重大节庆节点和网络热梗，打造“马年第一份光影祝福”“重庆除夕夜万架无人机展演”等特色话题，依托抖音、微博等平台发起话题互动。春节期间带动各区县深挖本土文化，同步推出特色无人机展演，构建“中心城区万架带动+区县千架特色联动”格局。精准对接群众需求，动态优化展演时长、内容编排、经典场景返场设置，引导全民参与城市品牌传播。

■ 聚焦长效运营，完善协同保障机制

一是创新市场运营模式。坚持“政府引导+市场主导+企业运营”原则，通过专场冠名、定制展演、空中广告等方式，引入长安汽车、腾讯等企业作为战略合作伙伴，实现市级财政零补贴、运营投入自平衡，带动合作品牌业绩大幅增长，蜜雪冰城南岸总店节假日营收增长超300%，长安汽车销量创8年新高，形成“品牌植入—商业反哺—文化传播”可持续发展模式。

二是建立全民共创机制。首创“全民创意天空计划”，面向全球公开征集展演创意，全媒体发布脚本、画面、主题设计等内容，按照“文化性、创意性、可行性、观赏性”四大标准评选优秀创意作品，由专业团队进行打磨转化，累计吸纳公众创意超1000条，实现从“官方叙事”到“全民共创”的转变。

三是搭建智慧管控体系。推进展演场景接入低空飞行综合管理服务平台，实现无人机飞行全程监控、精准调度。依托南滨路指挥调度综合场景，搭建数字化运营管理体系，推动各环节数据互通、高效协同，运用数字技术升级展演调度、客流监测等系统，实现展演全流程“一屏统览、一键调度”，全面提升项目运营质效，筑牢长效健康发展根基。

「低空经济观察」从重庆市发展改革委获悉，《重庆市加快场景培育和开放政策措施（公开征求意见稿）》近日发布，立足场景从谋划到落地发展需求，补齐政策体系薄弱环节，系统构建项目建设、资源开放、生态培育、要素保障、落地应用一体化保障措施，政策共涵盖五个方面20项具体举措。其中明确，鼓励各区县在低空经济、空天信息、车路云网一体化等领域协同开放场景资源，对跨区域联合谋划、协同开放的场景按程序纳入市级重点场景项目库。支持各类创新主体围绕场景应用需求开展技术攻关，申报市级重大（重点）科技专项，单个重大项目财政经费支持强度最高不超过3000万元；单个重点项目财政经费支持强度最高不超过500万元。「低空经济观察」将政策措施全文分享如下。

重庆市加快场景培育和开放政策措施

（公开征求意见稿）

为深入贯彻党中央、国务院关于加快场景培育和开放的决策部署，全面落实市委、市政府工作要求，进一步健全场景培育和开放的制度机制和政策体系，持续扩大场景有效供给、促进场景资源开放和公平高效配置，制定本措施。

一、支持场景项目建设

1. 推动政府投资项目开展新场景建设。政府投资项目总投资中不低于5%用于新场景建设，在可行性研究报告中明确场景建设内容并分析论证，统筹兼顾场景谋划前瞻性与投资经济性原则，推动一批经认证的新技术、新产品、首台（套）装备、首批次材料、首版次软件在政府投资项目中应用。支持符合条件的场景项目使用市级重大项目前期研究工作经费。

2. 推动市级重点场景项目建设。探索建立市级重点场景项目库，对入库项目在中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、市级专项资金申报等方面予以支持。

二、深化场景资源开放

3. 推动各类主体开放场景资源。对于主动开放场景资源且成效较为明显的各类主体，在符合申报条件的情况下，支持申报未来工厂、绿色工厂、智能工厂等。

4. 鼓励国有企业加大场景开放力度。支持国有企业深入挖掘、开放场景资源，在年度投资计划中列支场景建设计划和资金。探索开展国有企业场景应用创新试点，根据工作需要将场景开放工作成效纳入国有企业考核评价体系。

5. 鼓励区县协同开放场景。鼓励各区县在低空经济、空天信息、车路云网一体化等领域协同开放场景资源，对跨区域联合谋划、协同开放的场景按程序纳入市级重点场景项目库。

三、优化场景创新生态

6. 支持场景应用推动科研攻关。支持各类创新主体围绕场景应用需求开展技术攻关，申报市级重大（重点）科技专项，单个重大项目财政经费支持强度最高不超过3000万元；单个重点项目财政经费支持强度最高不超过500万元。

7. 推动场景验证提升创新平台质效。支持有条件的市级产业创新综合体、制造业创新中心、技术创新中心、新兴产业创新中心等挖掘重点产业场景需求，推动新技术、新产品在真实场景中开展验证、示范，将场景创新成效纳入各类创新平台年度运营考评体系。

8. 支持开发区建设场景创新载体。支持开发区通过场景资源和创新机会吸引上下游企业集聚，鼓励组建场景创新生态联盟，构建“政产学研金用”协同生态，探索将场景创新成效纳入全市开发区高质量发展综合考核评价。

9. 支持场景创新赋能招商引资。加快构建场景赋能招商新模式，持续推动应用场景需求与企业创新成果深度对接，鼓励通过场景开放带动上下游产业链集聚，支持使用专项资金开展场景供需对接、专业撮合、能力遴选、创新大赛、路演推介等工作。

10. 支持场景建设赋能生产性服务业发展。强化场景建设对生产性服务业的支撑作用，将场景培育和开放工作纳入现代生产性服务业专项资金申报评审标准体系，工作成效明显的在专项资金评审中予以适当加分。

11. 支持以场景建设赋能物流枢纽经济区发展。以物流枢纽经济区为核心载体，支持功能区谋划挖掘场景需求及能力，围绕主导产业集群培育、物流生态体系提质、产业链供应链协同创新等方向，在产线物流协同、智慧绿色物流、国际供应链融合等领域予以重点支持，推动产业与现代物流及供应链深度融合。

四、强化场景要素保障

12. 加快场景配套数据要素开放。按照数据分级分类、安全脱敏、合规流通等相关要求，推动公共数据按需向场景建设主体开放。依托全市公共数据开放系统和授权运营系统，规范公共数据资源社会化开放、授权运营流程，常态化发布开放的公共数据、授权运营目录。

13. 加大金融支持场景创新力度。围绕场景培育和开放创新金融支撑体系，鼓励股权投资基金按照市场化路径支持场景项目建设，健全“场景贷”等金融产品体系，为符合产业导向、场景应用潜力较大的企业提供供应链融资服务、知识产权质押融资等金融创新产品。鼓励政府性融资担保机构发挥增信作用，将符合条件的场景项目担保贷款产品纳入“政银担”风险补偿资金池支持范围。

14. 优化场景创新保险供给。完善“渝科保”产品体系，支持保险机构探索概念验证保险、优化中试综合保险等科创全链条险种。对企业投保首台（套）重大技术装备、首批次新材料相关保险的，按年度保费的80%给予补贴，单个企业年度最高不超过500万元；根据产品技术水平，对首版次软件产品，按年度销售金额的20%给予资金支持，单个企业年度最高不超过50万元。

15. 加强场景基础设施建设用地保障。将场景建设所需基础设施用地统筹纳入国土空间规划，在年度盘活城乡建设用地指标中优先保障符合条件的场景项目用地需求。鼓励利用存量工业厂房、土地开展制造业与科技服务业融合发展，发展新业态、创新商业模式等应用场景，可在五年过渡期内按原用途和土地权利类型使用土地。对市级重点场景项目，压缩审批时限，提高用地资源配置效率。

五、推动场景落地应用

16. 加大场景创新知识产权保护和运用。支持将符合条件的场景创新专利申请纳入重庆市知识产权保护中心专利快速预审通道，实现专利申请快速审查、快速确权。依法依规使用市知识产权专项资金支持符合条件的场景创新专利。

17. 推动场景相关“三首”产品应用。对使用财政资金、事业收入建设的场景项目，支持部门依法依规在年度预算货物类采购资金中预留一定比例用于新场景建设。对通过科技成果转化形成的首台（套）重大技术装备纳入市级以上场景示范应用项目的，推荐纳入政府采购目录，依法依规给予研制企业最高500万元的补助。

18. 支持场景建设推动标准制定。支持企业开展制造业领域场景技术、产品、测试和验证等应用标准研制，对牵头制定或修订并发布工业和信息化领域国际标准、国家标准的企业，分别给予最高50万元、30万元资金支持，单个企业每年累计支持不超过2个项目。统筹场景技术标准体系建设，推动场景创新成果向标准转化，指导全市企业参与国际、国家标准研制。

19. 优化“三新”市场准入环境。探索构建新技术、新产品、新业态相适应的市场准入规则，合力放宽准入适用条件。健全准入堵点常态化排查清理机制，保障各类市场主体平等参与场景开发建设，公平享有场景应用机会。

20. 优化场景创新监管制度。探索适配场景创新发展的新型监管模式，立足新技术、新产品、新业态、新模式发展特点，全面推行“沙盒监管”制度。支持对各类场景应用创新试点、技术迭代、模式探索等创新行为建立容错机制、实施观察期管理，探索“非现场”监管、推行“触发式”监管、开展柔性监管执法，降低场景创新制度成本，充分释放场景创新活力。

本政策措施自公布之日起实施，有效期至2028年12月31日。政策执行期间，国家和我市有新规定的，从其规定。

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