全款付清 17.21 亿元拿下的 258 亩土地，不仅没等来厂房封顶，反而被政府无偿收回、另罚 3.44 亿元闲置费 —— 这桩被业内称为 "闻所未闻" 的处置，最近在东莞落下终审帷幕。
8 月 11 日，东莞市自然资源局发布公告，正式解除与紫光集团两家关联公司（和融公司、和创公司）签订的国有建设用地使用权出让合同，收回位于滨海湾新区交椅湾的相关宗地。此前的 4 月 28 日，法院已作出终审判决，确认政府收回决定合法有效。至此，这场横跨近十年、牵涉千亿投资承诺的土地争议，以企业彻底败诉告终。
从千亿签约到项目停摆
时间拨回 2017 年，紫光集团与东莞市政府签署战略合作框架协议，宣布投资 1000 亿元建设华南区总部暨芯云产业城。这是东莞历年引进的投资规模最大的项目之一，被寄予拉动半导体产业集群的厚望。
两年后，和融、和创两家关联公司以 17.21 亿元全额付清土地款，取得交椅湾 258 亩地块，一期项目随即宣布动工。一切看起来都在按 "千亿产业城" 的剧本推进。
但剧本在 2020 年急转直下。紫光集团爆发严重债务违约，随后进入破产重整程序，芯云产业城的建设也随之陷入停滞。
闲置认定与 3.44 亿罚单
土地长期不动，监管随之介入。2021 年，东莞市自然资源局启动调查，认定该地块未按约定开发，已构成闲置土地，且闲置原因系 "企业自身原因未能动工"。
2023 年 3 月，该局依据《闲置土地处置办法》作出两项决定：一是征收 3.44 亿元土地闲置费，二是无偿收回该 258 亩国有建设用地。
"全额支付 17 亿元买地，却遭无偿收回兼裁罚，从事房产开发 20 多年闻所未闻。" 企业相关负责人当时对媒体这样表态，并随即提起行政复议与行政诉讼，要求撤销处分。
东莞市自然资源局则回应称，土地依法无偿收回绝非个案，一切依规办理。
一审、终审均败诉
案件首先在东莞市第一人民法院一审，企业败诉。企业不服，继续上诉。
2026 年 4 月 28 日，法院作出终审判决，维持政府 "收回国有建设用地使用权决定书" 的合法性。四个月后，东莞市自然资源局发布解除合同公告，走完了最后一道行政程序。
从 2017 年盛大签约到 2026 年土地被收回，这个曾号称 "东莞科技含量最高" 的千亿级项目，最终没有留下一座投产的厂房，只留下一份解除合同的公告和一段关于土地闲置处置的典型判例。
今日推荐：
欢迎扫码报名
