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在长三角经济版图上，无锡正在书写低空经济的新篇章。10月1日起，《无锡市低空经济发展促进条例》将正式实施，这部全国较早针对低空经济的综合性地方性法规，以创新的立法思维破解了困扰行业发展的三大核心难题。

空域使用难题：构建"四梁八柱"基础设施体系

长期以来，空域资源使用受限是制约低空经济发展的首要瓶颈。无锡《条例》创新性地构建了四类核心基础设施体系：起降设施、低空智能网联系统、管理保障设施及其他配套设施。其中，具备航空器起降、能源补充等功能的起降设施将率先在太湖新城、锡东新城等区域布局；低空智能网联系统则依托无锡物联网产业优势，实现航路规划、监管处置等功能。这种"四梁八柱"的基础设施布局，为各类低空飞行活动提供了坚实的物理载体和数字支撑。

场景落地难题：打造"水陆空"立体应用生态

应用场景不足是第二个发展痛点。无锡《条例》专章部署应用推广，在物流领域推动建立多层次低空物流枢纽，探索大型航空器物资补给及无人机即时配送模式；文旅领域则重点发展太湖、长江沿线的低空观光和跨区域旅游线路。特别值得关注的是，无锡将利用太湖水域优势，开发水上起降平台，形成"水陆空"联动的立体应用生态。目前，顺丰无人机已在无锡完成医疗物资紧急运输测试，单次可承载20公斤货物，飞行半径达50公里。

安全保障难题：建立"分级管控+保险托底"机制

安全监管是第三个关键挑战。《条例》构建了全方位的安全体系：政府层面建立跨部门联动处置机制，将低空应急纳入突发事件管理体系；运营主体层面要求除微型、轻型无人机非经营性飞行外均需投保责任保险；创新设立安全保障基金，对事故损失先行赔付。针对无人机"黑飞"问题，公安机关获赋权实施分级管控，对违规飞行进行先期处置。这套"分级管控+保险托底"的机制设计，既保障了飞行自由，又守住了安全底线。

作为长三角首个低空经济专项立法，无锡《条例》的出台标志着低空经济发展进入规范化、法治化新阶段。随着"1+2+N"规划体系的落地，无锡有望在物流配送、低空文旅、应急救援等领域形成示范效应，为全国低空经济发展提供"无锡方案"。从太湖之滨到城市上空，一幅低空经济的壮美画卷正在徐徐展开。

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