【AI治理周报·8月第四期】中国《“人工智能+”行动》意见发布；特朗普威胁对征收数字税国家实施关税与出口限制

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中国《“人工智能+”行动》意见发布：6大重点、8项基础支撑

新华社

特朗普威胁对征收数字税国家实施关税与出口限制

华尔街日报

美国结束“小额跨境包裹”免税，电商与物流链进入再平衡

金融时报

美国撤销三星、海力士在华工厂“临时豁免”，存储链承压

彭博社

英国被曝寻求更广泛获取苹果用户数据，跨境执法边界再受检视

路透社

Meta在“未成年安全”压力下补强生成式 AI 安全闸门

路透社

Anthropic成立国家安全顾问委员会，“AI安全—国家安全”深度绑定

路透社

1.中国《“人工智能+”行动》意见发布：6大重点、8项基础支撑

8月26日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，强调“AI+科研、产业、公共服务、治理”等六大重点行动与八项基础能力（算力、数据、算法、人才等）建设。政策旨在推动AI规模化商业化应用、场景牵引技术突破，并强化安全治理与开源生态。这是一份“应用牵引型”的顶层设计——对产业链意味着“以用促研”的财政与场景供给，对教育与人才配置、算力布局与数据要素流通都将带来连续配套。地方版行动计划与行业细则预计将密集落地。（新华社）

国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见【标注+要点分析】

2.特朗普威胁对征收数字税国家实施关税与出口限制

8月25日，特朗普表示将对征收数字服务税或以监管“针对”美系科技巨头（如Google、Meta）的国家，采取更高关税与高端技术/半导体出口限制作为报复。这把“贸易—科技—监管”三线联动再次捆绑：一方面，它与此前对欧盟数字规则的施压相呼应；另一方面，也把AI芯片、云及关键部件纳入谈判筹码。短期看，受影响国家会在贸易与本国平台治理之间权衡；中期看，可能推迟经合组织数字税方案落地并激化跨境数据和内容监管摩擦。这更像是“以产业政策换贸易让步”的博弈起手式，欧洲与若干亚洲经济体将争取豁免与个案安排。（华尔街日报）

3.美国结束“小额跨境包裹”免税，电商与物流链进入再平衡

8月29日，关于终止电商小包“免税（de minimis）”的报道引发市场强烈关注。该举措意在堵住海外平台与跨境卖家通过小额包裹规避关税的通道，既是贸易政策的补洞，也是对国内零售与制造业的“产业政策”信号。其直接影响是东南亚与中国发货的低价小件成本上升、转运与分拆模式受限；中期则加速海外仓、本地化备货与合规报关体系建设。若与更高普遍关税叠加，平台可能推动“前置库存＋本地履约”，中美欧电商生态的供给地理将被重写。（金融时报）

5.英国被曝寻求更广泛获取苹果用户数据

跨境执法边界再受检视

8月28日，英国调查权力法相关文件显示，政府向苹果发出的技术能力通知（TCN）涉及范围可能超出此前所知，不仅限于最安全等级的iCloud服务，还可能触及更广泛的云数据。这与苹果在英对“加密后门”要求的法律挑战交织，测试的是隐私、国家安全与跨境用户主权之间的新平衡。即便英国方面口头“降温”，但执法工具箱仍在；后续IPT（调查权力法庭）公开审理与与欧盟/美国的互认协作，将决定全球云与终端加密标准的红线。（金融时报）

6.Meta在“未成年安全”压力下补强生成式 AI 安全闸门

8月29–30日，Meta 表示在生成式 AI 功能上将增加针对青少年的安全保护措施，此前有调查报道指出其内部指引存在漏洞。此举与英美欧对平台“主动合规”趋势契合：平台需要把年龄校验、风险分级、内容过滤与申诉机制打通，并以透明度报告、第三方审计与红队测试来换取监管信任。对生态而言，短期可能带来某些互动功能的“降噪”与推荐保守化；中期则推动平台在模型对齐、未成年画像保护与广告定向的边界进一步清晰。（路透社）

7.亚马逊计划在越南部署柯伊伯卫星服务

8月27日，亚马逊称正寻求在越南部署 Project Kuiper 卫星互联网服务。对亚马逊而言，这既是补齐“云＋卫星”一体化管道的关键一环，也意味着需与当地监管协调频谱许可、地面站布设、数据主权与内容合规等复杂议题。对区域政策层面，东南亚在“星座互联网＋数据中心”上的制度磨合（频谱共享、落地合规、紧急通信支持）将决定商业推进节奏；对竞争层面，Kuiper 与 Starlink、区域电信商之间的互联互通、批发转售与普惠连接责任也会成为新议题。来源：路透社。（路透社）

周报编辑｜李森

审核｜赵杨博

终审｜梁正鲁俊群