世界人工智能大会：
《2025年WAIC世界人工智能大会综合专业报告》

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2025 世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议于 7 月 26-29 日在上海举办，以 “智能时代同球共济” 为主题，汇聚 70 多个国家和地区的 1500 余位代表，成为全球 AI 发展史上的重要里程碑。“AI 教父” 杰弗里・辛顿首次中国演讲中提出的 “养老虎” 比喻引发全网轰动，成为大会高光时刻，同时大会取得签约项目投资超 450 亿元、发布全球首个 AI 治理行动计划、展示 3000 余项前沿科技等一系列核心成果。

在人物层面，全球 AI 领袖齐聚，思想碰撞激烈。政要方面，李强总理提出 “智能向善、造福人类” 的 AI 发展理念，呼吁国际合作并承诺完善中国 AI 治理体系；陈吉宁书记表达上海深化全球 AI 交流合作的决心。海外大咖中，辛顿的演讲极具影响力，其 “养老虎” 比喻揭示 AI 发展中人类难以完全控制更聪明系统的困境，还分析数字智能相对生物智能的三大优势，提出 “乐高积木” 理论解释语言理解机制，警示 “子目标效应” 威胁并给出全球 AI 安全合作方案。此外，图灵奖得主群体、国际产业领袖，以及中国中科院院士团队、高校学者、国内科技巨头 CEO 和 AI 创业企业代表，也从不同角度贡献智慧，为全球 AI 发展指明方向。

组织层面，大会推动全球 AI 治理实现历史性转变，从分散化走向体系化、从竞争性转向合作性。《人工智能全球治理行动计划》的发布是关键里程碑，作为全球首个多国政府共同发布的 AI 治理行动计划，提出 13 项具体行动，确立 “以人为本、智能向善、开放合作、公平普惠” 的核心治理原则，得到 70 多个国家和地区响应。同时，倡议成立世界人工智能合作组织，聚焦五大维度推动全球 AI 治理协作；成立全球人工智能创新治理中心，为各国提供治理对话、规则协同和创新孵化平台；发布《人工智能开源合作倡议》，推动技术开放与普惠；此外，沪港 AI 合作、两岸 AI 融合发展及国际咨询机构参与，共同构建起多层次、多维度的全球 AI 治理新架构。

认知层面，大会推动全球 AI 认知实现全面升华。技术认知上，大模型技术推动 AI 从 “专用智能” 向 “通用智能” 范式转换，具身智能实现从虚拟到物理世界的跨越；产业认知上，AI 商业模式从技术驱动转向价值驱动，投资逻辑更关注商业可行性与生态协同；社会认知上，对 AI 与就业关系形成辩证认识，教育体系需向能力培养转型，AI 伦理治理从抽象概念走向具体实践；治理认知上，AI 全球治理转向协同模式，监管理念更包容审慎；哲学认知上，深入探讨人机关系主体性、智能本质等问题；未来认知上，对 AI 技术发展路径、风险及社会变革有更理性预判。

政策层面，全球 AI 政策实现从被动应对到主动引领的战略转型。上海发布 “人工智能 12 条”，设立 30 亿元人工智能 CVC 基金，开放 57 个优质应用场景，升级人才政策并加速基础设施建设，成为地方 AI 政策创新典范。同时，上海即将发布具身智能实施方案，明确技术发展路径与产业生态构建方向。全国层面，《人工智能全球治理行动计划》提升中国在全球 AI 治理话语权，国家加强部委协调与央地联动，在算力基础设施、数据要素、监管政策及国际合作等方面推出创新举措，并建立科学的政策评估与优化机制。

技术产业层面，AI 技术从实验室走向产业化的进程加速。大模型技术性能显著提升，技术路径多元，开源生态繁荣，在垂直领域应用深度拓展。具身智能迎来产业化元年，150 台以上人形机器人集中展示，技术成熟度提升，产业链完善，在多领域应用前景广阔。智能芯片在算力、能效比和架构上实现突破，产业生态不断完善。自动驾驶技术成熟度提升，商业化加速推进。AI 基础设施在算力和数据方面实现系统性升级，多模态 AI、边缘 AI 等新兴技术突破，AI 与制造业、金融、医疗等行业深度融合，推动产业变革。

参观层面，大会为参观者带来沉浸式 AI 体验。展区面积突破 7 万平方米，800 余家企业参展，线下参观人数超 30.5 万人次，国际化程度提升。展区布局科学，设置多个主题分区并提供丰富互动体验。人形机器人展区规模创纪录，展示技术多样化且覆盖多应用场景；自动驾驶体验区提供 L4 级服务；大模型互动体验区可体验多种模型与创作功能；智能芯片展示区解析硬件技术；AI + 行业应用展区展示产业融合成果；国际展区呈现全球 AI 发展多元面貌，还有特色体验活动与完善的参观服务，推动公众对 AI 认知升级。

投资层面，AI 投资从技术投机理性回归价值投资。大会签约项目总投资额超 450 亿元，意向采购金额 162 亿元，国际投资参与度提升。投资结构优化，从通用技术转向垂直应用，从早期投资向成长期倾斜，硬件基础设施投资增长。工业智能体、具身智能、算力基础设施成为重点投资领域，头部投资机构与产业资本调整策略，探索算力券、数据资产投资等新兴模式，同时理性看待技术、监管与市场竞争风险，推动 AI 产业健康发展。

竞争层面，社会对人机关系的认知从替代恐慌转向协作共生。虽然 “AI 替代率 90%” 引发关注，但实际是任务层面高替代率，岗位和就业层面影响需辩证看待，同时涌现多种新兴就业机会。在教育、工业制造、服务行业、创意产业、管理决策等领域，人机协作模式不断创新，有效提升效率与质量。此外，大会还探讨了人机竞争的心理与社会影响，指出未来人机关系将是协作共生，人类在协作中实现价值升级。

人工智能和数据要素层面，数据要素与 AI 技术深度融合进入新阶段。数据要素市场化取得突破，上海试点公共数据授权运营价格机制，企业推动数据资产入表，建立数据价值评估体系，“数据水印 + 区块链确权” 技术保障数据安全与交易效率。跨境数据流动创新突破，“AI 数据海关” 试点与 RCEP 框架下的数据协同成效显著。AI 训练数据质量提升，合成数据技术突破。隐私计算技术产业化，差分隐私应用效果良好。数据要素在制造业、智慧城市等垂直行业应用成效显著，催生数据即服务、数据资产证券化等商业模式创新，数据治理体系不断完善，中国积极参与国际数据治理并输出经验。

对比层面，中美在 AI 领域战略路径分化明显。美国以 “安全” 为核心，通过《CREATE AI Act》强化出口管制与安全审查，在数据要素战略上强化长臂管辖，对区块链应用谨慎探索，战略相对封闭收缩。中国以 “制度开放” 为核心，上海推出 “负面清单 + 沙盒” 双轨制政策，“数据海关” 试点兼顾数据开放与主权可控，区块链应用以许可链为先实现产业落地，战略更开放务实，在区块链与 AI 数据确权结合上已形成商用级闭环。

预测层面，未来五年（2026-2030）AI 将加速演进。2028 年有望出现首个通过中国 “内生安全” 测评的万亿级参数开源模型，通用人工智能（AGI）显现曙光；2030 年 “算电协同” 成为新基建核心，新建数据中心需配套绿电直供；2029 年上海将超越旧金山成为全球 AI 独角兽密度最高城市；2027 年具身智能劳动力将进入 “人 - 机同工同酬” 立法讨论；2026-2030 年数据要素跨境流动复合年均增长率将达 45%，RCEP 区域占比超 60%。

建议层面，报告为各方提出十大战略行动建议。政府需实体化 “世界人工智能合作组织” 秘书处并设立 “AI + 能源” 联合实验室；企业应善用 “算力券 + 数据券” 并在全球南方建立 “数据飞地”；投资机构聚焦 “算电协同” 产业链与高壁垒具身智能场景；高校与科研院所启动 “AI 内生安全” 人才培养计划并推广开源机器人操作系统；国际组织需对接 Hinton 倡议与 WAICO 机制并设立 “AI 公共品指数”，推动 AI 健康发展，共创智能未来。

大会结语强调，2025 世界人工智能大会展现了开放合作、负责任的 AI 发展新范式，各方需坚持 “以人为本、智能向善”，加强全球合作，完善治理体系，共同开创人类与 AI 和谐共存的未来。

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编辑：Zero

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