摘要：成都高新区针对制造业企业，尤其是中小企业因资金技术门槛“不敢转、不会转”的核心痛点，首创“数智券+智造贷”政策组合精准破题。通过“数智券”定向支持设备更新，叠加低息“智造贷”满足大额融资需求，撬动技改投资，有效激活中小企业转型动力。构建“点—线—面”推进体系，梯度培育83家智能工厂标杆，依托工业互联网平台串联2000余家产业链企业，建成5G基站5000余个，筑牢数字基座。从成效来看，推动中小企业转型成本降低40%，实现从“单点突破”到“全域普及”的跃升。
一、背景情况
作为西部制造业核心承载区，成都高新区发展面临三重挑战，一是区内80%制造业企业为中小规模，受限于融资难、试错成本高、技术人才短缺，普遍存在“不敢转、怕失败”的观望心态。调研显示，超60%企业因资金压力推迟数字化投入，成为制约全域转型的核心瓶颈；二是集成电路、新型显示、医药健康等千亿级产业集群内存在数据孤岛，产业链协同效率不高；三是传统园区网络、算力等基础设施难以支撑智能化升级需求。为此，园区确立核心目标，构建分层推进机制，2025年实现规上企业数字化转型覆盖率达90%以上。
二、主要做法
（一）创新金融工具破解“不敢转”难题。园区推出“数智券+智造贷”金融工具组合，其中“数智券”发放数字化代金券，覆盖智能设备采购、系统更新等需求。实施“诊断先行”机制，企业完成免费数字化诊断后申领，确保资金精准投向。同步推出“智造贷”，联合银行提供专项低息贷款，硬件投入最高80%，软件投入最高100%，无授信金额上限。政府贴息保障，对单个项目贴息，通过投贷联动为企业增信。同时联合华为云、腾讯云等生态伙伴，为企业提供数字化诊断、工业软件（MES/ERP）部署等免费技术服务包。
（二）系统化构建推进机制。成立由管委会领导牵头的工作专班，建立“1+3+N”协同体系（1个总体规划+政策扶持、标杆培育、生态建设3大任务+N项配套措施），连续三年出台专项行动方案。创新政策工具箱，在全省率先推出专项支持政策，对技术改造、智能工厂创建给予最高15%补贴，有效激发企业内生动力。
（三）分层级实施转型路径。创新“诊断—培育—赋能”全流程企业服务，推动160余家中小企业开展数字化转型试点，建立规上工业转型“一企一档”，完成351家企业深度诊断并建立梯度培育库。重点打造三级标杆梯队，培育全球灯塔工厂3家、国家级卓越工厂5家、省市级智能工厂和车间75家。聚焦电子信息、生物医药集群，建设海星工业互联网等特色平台，提供158套差异化解决方案。建成安全应急、钢铁行业二级解析节点，标识解析量超8亿次。开展“走进标杆企业”系列活动，以“头雁”企业带动链上企业转型。园区内投资建成5G基站5000余个，布局成都智算中心并接入国家算力网。搭建制造业公共服务平台，汇聚70余家服务商。
三、成效与亮点
（一）模式创新突出。首创“数智券”实现财政资金精准滴灌，撬动比达1:18.6；“评估诊断—梯度培育—平台赋能”服务链降低企业转型成本40%。
（二）规模效应显著。累计培育市级以上智能工厂和车间83家（次），其中国家级卓越工厂占全市40%，数量均居首位；工业互联网平台服务企业超2000家，链上企业平均效率提升30%以上。
（三）示范价值凸显。入选四川省首批工业技改试点区县，成都智算中心成为中西部首个接入国家算力网的区域节点。
四、经验启示
成都高新区模式凸显了政策精准性、服务系统性与生态协同性的关键作用，具有较强推广价值。一是以精准政策组合破解核心瓶颈，通过“专项政策+数智券+智造贷”等，降低企业转型成本与风险，实现财政资金高效撬动社会投资；二是构建系统化推进机制，通过“诊断—培育—赋能”全流程服务和梯度培育模式，推动企业从单点突破向全域普及跃升；三是强化生态支撑，以工业互联网平台打通产业链协同，夯实数字基础设施，形成“龙头企业带动+链上企业联动”的转型格局。
