12月23日，山东省政府办公厅印发《山东省航空维修产业高质量发展三年行动方案（2026-2028年）》（以下简称《方案》），推动航空维修产业高质量发展，培育现代服务业发展新优势。
「低空经济观察」获悉，《方案》明确，构建国产飞机维修、低空航空器维修、自主化航空器材供应、退役飞机拆解4个产业体系。聚焦大飞机维修细分领域和低空航空器维修全产业链，支持烟台市、日照市采用“研发+制造+维修”模式，建设具有全国竞争力的专业化航空维修产业基地。鼓励烟台、济宁、滨州等市依托通航综合制造基地，发展退役低空航空器绿色拆解和循环利用产业。「低空经济观察」将部分内容分享如下。
《方案》提出，到2028年，全省建设1个以上全球“一站式”航空维修中心，打造济南市、青岛市2个全链条航空维修产业基地，培育烟台市、日照市2个专业化航空维修产业基地，突破宽体机、发动机、起落架维修3个关键环节，构建国产飞机维修、低空航空器维修、自主化航空器材供应、退役飞机拆解4个产业体系。培育2家以上具有全球竞争力的“领先型”航空维修企业、5家以上具有亚太地区影响力的“领航型”航空维修企业、10家以上具有全国主导力的“领军型”航空器材制造企业，力争全省航空维修和航空器材制造企业达到50家以上，营业收入达到40亿元以上，基本形成济南市、青岛市双核引领，烟台市、日照市两翼驱动，东营、潍坊、威海、济宁、临沂、滨州等市多点支撑的航空维修产业发展新格局，成为全国重要的产业集聚区和创新策源地。
《方案》明确，实施高端化优质企业培育行动。培育全产业链领先企业。在科技创新、技术改造、智能制造、项目建设等方面开展精准服务，支持全省航空维修企业与全球飞机制造商、国产民机制造商、国际航空维修企业开展深度合作，采用“市场＋制造＋技术”模式，实现宽体机维修及改装、发动机维修、起落架维修等核心能力突破，打造覆盖全产业链的全球“一站式”航空维修中心，加快拓展国际市场。
培育细分领域领航企业。推动全省机场管理机构与国内外企业开展合作，围绕航线维修、机体大修、加改装、发动机维修、部件维修、研发设计、执照培训等细分领域，培育具有亚太地区影响力的领航企业。鼓励具备条件的机场管理机构设立残损航空器搬移支援中心和实训基地。
培育航空器材制造领军企业。推动信息技术、高端装备、新型材料等领域企业与原厂制造商开展合作，拓展航空器材研发制造业务，着力培育能够发挥“补短板”“锻长板”“填空白”等重要作用的高新技术企业、专精特新和制造业单项冠军企业。支持航空维修企业与配套零部件制造企业建立紧密合作关系，聚集核心产品研发生产和迭代应用，构建链式发展的产业生态。
《方案》提出实施高能级创新策源行动。建设科技创新平台。加强航空维修企业与航空领域实验室、科研院所、高等院校等战略科技力量合作，提升科技创新策源能力。依托山东产业技术研究院、济南先进动力研究所、青岛空天动力结构安全研究所等院所，打造飞机核心零部件重点研发机构群。鼓励符合条件的航空维修企业创建制造业创新中心、产业创新中心。
推进关键技术攻关。坚持自主创新和开放创新相结合，推广新型科研组织模式，由航空维修企业联合科研院所、高等院校等优势力量，加大无损检测、预测性维修、智能化维修等关键技术攻关和推广应用，推动航空维修产业从传统经验型向数智驱动型转变。支持航空制造企业与信息技术、新材料领域企业开展联合攻关，力争在发动机叶片修复、复合材料修复、起落架大修、航电与机载系统维修等领域取得突破。加大省科技计划等创新攻关支持力度，组织航空领域企业聚焦基础零部件、基础元器件、基础软件和基础工艺等领域，着力锻长板补短板。
开展重大装备研发。落实国家重大技术装备攻关工程部署要求，围绕自动维修机器人、飞机托架、飞机顶升系统、发动机试车台、综合航电测试台等航空维修重大装备开展研发，打造标志性成果。
珠海市自然资源局近日发布《关于优化规划管理支持低空经济高质量发展的若干措施 （试行）（征求意见稿）》。文件从加强规划统筹和用地保障、优化土地供应、简化审批流程、推动应用场景建设、强化数据要素支撑等方面出发，提出支持低空经济产业及基础设施项目建设的15条措施。其中明确，鼓励在城市更新、交通场站用地建设中预留低空基础设施发展空间，将低空基础设施以及配套的用地、用电等纳入公共基础设施建设，优先予以新增建设用地规模保障。探索在国土测绘、土地执法、林草湿资源调查监测、自然保护地管理、森林防火监测等自然资源领域开展低空场景应用，形成可复制推广的低空公共服务场景。「低空经济观察」将支持措施内容分享如下。
一、加强国土空间规划统筹协调。在国土空间规划制定实施中，统筹落实低空基础设施用地布局，推进珠海市低空起降点布局规划编制，分级分类确定低空起降点规划选址，为各类建设主体提供规划建设指引。
二、积极开展低空空域航线划设研究。加强与省低空航路航线划设方案衔接，开展珠海市低空空域航线划设方案研究，支持企业结合我市研究方案设计运营航线，并持续动态优化。
三、加强低空建设项目用地指标保障。支持符合条件的低空基础设施等单独选址项目积极申请纳入国家、省重大项目用地清单，使用国家用地计划指标予以保障。对于符合省计划指标保障条件的低空经济产业项目，积极申请省级指标保障。市级指标优先保障低空经济产业及基础设施项目所需新增建设用地指标，做到应保尽保。
四、优先保障安排低空基础设施用地规模。鼓励在城市更新、交通场站用地建设中预留低空基础设施发展空间，将低空基础设施以及配套的用地、用电等纳入公共基础设施建设，优先予以新增建设用地规模保障。
五、优化低空建设项目土地供应。鼓励以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应低空经济产业及配套设施用地，符合划拨用地目录的可采取划拨方式供地；支持利用国有空闲地通过土地过渡性开发方式，建设飞行起降、研发试验等低空经济产业配套设施。在符合规划、不改变用途的前提下，低空经济相关企业在自有工业用地上新建、扩建生产性用房等增加建筑面积的，超出容积率1.0的部分不增收土地价款。
六、鼓励低空起降设施与其他用地混合兼容设置。完善城市用地分类范围和适建用途，在《珠海市城市规划技术标准与准则》中增设“低空起降设施用地（S5）”地类；出台建设用地功能混合与兼容相关政策，将低空起降设施纳入用地功能混合与兼容正面清单。
七、简化低空起降设施规划调整程序。新建大中型低空起降设施，符合低空起降点布局专项规划的，可按控制性详细规划（以下简称控规）技术修正程序办理。新增用于停放微轻小型无人驾驶航空器（以下简称无人机）的小型低空起降设施设备，无需调整控规；新增其他小型低空起降设施可按程序动态纳入国土空间详细规划“一张图”。
八、鼓励利用自有用地增设小型低空起降设施。符合规划、飞行安全、环境管控等要求的前提下，在自有用地上增设建筑面积不超过500平方米的非营利性小型低空起降设施用房，无需单独申请规划条件、不计入原地块规划条件确定的容积率，凭行业主管部门审批通过的建设方案办理建设工程规划许可手续。
九、支持利用既有建筑设置小型低空起降设施。符合相关行业法律法规且不增加建筑面积、不影响建筑安全的前提下，经行业主管部门批准，支持利用既有建筑设置小型低空起降设施。
十、支持低空基础设施设备纳入报建豁免事项。支持在住宅、商业、工业、物流用地的附属绿地、开敞空间、建筑屋顶，以及公园绿地、广场、市政道路退让绿地等区域，建设通信、导航、监视、气象、安全防护及微轻小型无人机起降等低空基础设施设备，免于办理建设工程规划许可证，但应按相关法律法规规定、专业技术规范与标准要求及相关主管部门的要求进行建设。
十一、鼓励利用现有塔杆资源复合建设低空基础设施设备。整合各类塔杆资源，统筹低空经济相关基础设施配套建设需求，推进“一杆多用”“一塔多用”，鼓励共享通信基站的杆塔、机房及场地用于建设低空基础设施设备，无需办理建设工程规划许可证。
十二、打造无人机配送试点住宅项目。在符合飞行安全、环境管控要求的前提下，特定新出让地块建设高品质智慧住宅试点项目可结合“低空经济”应用场景，合理设置用于无人机投递的外挑式空间，给予不计入容积率政策支持。
十三、加强无居民海岛设施建设空间保障。支持符合规划前提下在无居民海岛上布设公共无人机起降场（点）、测试场、智能基站等公共设施，探索通过“点状供岛”模式在无居民海岛上精准供给保障低空基础设施建设。
十四、强化地理信息数据赋能。以实景三维赋能低空经济创新应用场景，推进北斗连续运行卫星导航与位置服务系统升级改造，建立试点数据共享机制，为航线规划、航路管理、低空基础设施建设、低空飞行服务等提供地理信息服务保障。
