■ 7月17日，内蒙古自治区政府办公厅印发《内蒙古自治区挖掘和开放应用场景加快新质生产力高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》）。《方案》明确，加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景。积极拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安防应急、农牧生产等无人作业应用场景。立足区位与资源条件，稳妥有序培育壮大低空巡检、农林植保、公共治理、空中作业、航空运动、低空文旅等低空经济特色应用场景。聚焦算力、新型储能、低空经济、氢能利用、智慧农牧业、生态治理等领域，通过集中布局、集中展示体验、集中政策支持，建设一批应用场景创新试验区。支持各试验区结合场景需求，在人工智能、低空空域管理、新型储能参与电力市场、数据要素资源流通等相关领域开展政策和创新机制先行探索。
「低空经济观察」获悉，内蒙古自治区政府近日印发《内蒙古自治区“十五五”综合交通运输发展规划》（以下简称《规划》），提出到2030年，数智绿色转型加速推进。智慧出行和智慧交通物流更加普及，跨境AGV、重型卡车自动驾驶、数字陆港、低空短途运输等新技术新模式应用场景不断拓展。《规划》明确，支持有条件的旅游地区开通“空中巴士”产品，因地制宜发展“低空+旅游”业态。完善低空基础设施建设，探索公路基础设施空间与低空飞行器起降点、低空空域的系统集成。持续丰富和推广“低空+”应用场景，加强无人机在路网巡检、生产保障、低空观光、应急救援、试飞测试等方面的应用，推动低空产业集聚。安全、有序发展低空物流，拓展城市末端配送、医疗配送、农畜鲜活产品配送、应急物资运输、交通不便等特殊地区物流、支线物流等应用场景，推动开通常态化低空物流航线。推进基础设施和运输服务智慧赋能，推动人工智能在无人机巡检、民航AI辅助配载、视频分析等场景规模化应用。
据「低空经济观察」了解，《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确，推进低空经济健康有序发展，构建“安全托底、基建成网、制造聚链、场景领航”的低空经济发展体系。深化产业分工协作，做优做强新能源、稀土、新型化工、先进绿色高载能、半导体硅基材料、特色农牧业、装备制造、算力经济等重点产业，培育发展低空经济、人工智能、生物制造等新兴产业和未来产业。「低空经济观察」将《方案》及《规划》部分内容分享如下。
■ 《内蒙古自治区挖掘和开放应用场景加快新质生产力高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》
到2028年，力争以应用场景创新促进新质生产力发展的工作机制更加健全，重大应用场景项目数量快速增加；累计建成具有地方特色的场景创新试验区不少于5个，一批具有推广价值和带动作用的应用场景落地见效，为自治区高质量发展创造新的更大发展空间。林业草原领域。加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景，加强对国家公园、自然保护区、自然公园等的监测与巡护，加快提升管护水平。人工智能领域。加强人工智能关键核心技术攻关，推动技术成果落地转化。重点拓展能源电力、农村牧区“三资”管理、“三北”防护林工程、高标准农田、低空经济、自动驾驶、公共资源交易、医疗健康等应用场景。积极引进头部大模型服务商，支持企业开发落地一批垂直大模型应用，以“人工智能+”应用场景赋能各行业提质增效。全空间无人体系领域。统筹推进陆域、空域全域无人系统应用落地与地方标准体系建设，依托内蒙古地域辽阔、业态多元的特点，打造全域覆盖的生态环保、文旅观光、政务服务、物资流通、卫星遥感服务等应用场景。积极拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安防应急、农牧生产等无人作业应用场景。立足区位与资源条件，稳妥有序培育壮大低空巡检、农林植保、公共治理、空中作业、航空运动、低空文旅等低空经济特色应用场景。智慧水利领域。推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力。智慧物流领域。加快智慧公路、智慧物流枢纽、智慧物流园区等建设。探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁智慧联运新场景。加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景。应急管理领域。结合自治区草原森林、工厂矿区、边境沿线、高寒牧区等地域防灾特点，聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力。施工安全领域。集成智能风险预警、无人设备自主巡检、高危作业替代、智能监控等技术，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景，强化安全隐患动态识别与智能处置能力，推动人防技防有机融合。医疗卫生领域。推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景。拓展适配牧区医疗服务的应用场景，补齐偏远地区医疗服务短板。搭建应用场景发布平台。依托自治区政务服务网、部门网站、投资内蒙古、蒙科聚等平台，征集和发布各盟市、各部门应用场景需求和企事业单位能力清单，加强线上对接服务，同步开展线下“一对一、一对多”磋商，做好跟踪服务，及时解决相关问题，确保应用场景落地见效。推动建设一批应用场景创新实验室和试验区。支持高校院所与企业共建场景实验室，开展前沿技术场景创新试点，为新技术、新产品、新设备等应用提供验证服务。聚焦算力、新型储能、低空经济、氢能利用、智慧农牧业、生态治理等领域，通过集中布局、集中展示体验、集中政策支持，建设一批应用场景创新试验区。支持各试验区结合场景需求，在人工智能、低空空域管理、新型储能参与电力市场、数据要素资源流通等相关领域开展政策和创新机制先行探索。协同共建一批应用场景创新研究服务平台。按照“政府支持、市场化运作、特色化布局”的原则，构建自治区应用场景创新研究和综合服务平台。鼓励相关盟市结合自身发展需要，充分调动行业协会、龙头企业、高校院所等创新力量，建设专业化应用场景创新服务平台，开展场景培育、研究、遴选、供需对接与推广等工作，赋能招商引资和产业特色化发展。鼓励各应用场景创新服务平台与行业领军企业、高校院所、专业服务机构合作组建专家委员会，加强对新产业、新赛道的研究，提出相关领域应用场景创新政策建议。■ 《内蒙古自治区“十五五”综合交通运输发展规划》
到2030年，综合立体交通网络布局和结构功能更加完善，快速网、干线网、基础网功能互补、衔接高效，一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型持续深化，高质量发展、高水平保障、高效能治理不断深入，统一开放的交通运输市场建设纵深推进，在中国式现代化内蒙古新篇章中当好开路先锋。综合交通网布局更加完善。沿边高（快）速铁路和物流通道、连接口岸和京津冀、环渤海港口通道基本建成，跨区域大通道、口岸后方通道、重要能源运输通道进一步畅通。所有盟市连通高（快）速铁路，普速铁路运能瓶颈基本消除。除展望线外自治区境内国家高速公路主线和联络线基本建成，普通国道待贯通路段基本打通。服务保障质效显著增强。公路路况水平达到全国中游，新一轮农村牧区公路建设取得明显成效。铁路、公路、航空运输服务产品更加丰富，旅客联程运输“一票制”、货运“一单制”应用加快推广，交通物流成本进一步下降，“客货邮”融合提质扩面。集成融合发展深入推进。多层级一体化综合交通枢纽集群能级持续提升，呼包鄂乌“1小时”交通圈基本建成。交通与能源、旅游融合取得重要进展，具备条件的自治区级工业园区通二级及以上公路、3A级及以上旅游景区通三级及以上公路。安全韧性水平全面提升。边境地区路网韧性显著增强，能源资源等重点物资运输保障更加有力，本质安全和防灾减灾能力明显提高，风险隐患排查整治和监测预警体系更加完善，应急救援和服务保障能力不断增强。数智绿色转型加速推进。智慧出行和智慧交通物流更加普及，跨境AGV、重型卡车自动驾驶、数字陆港、低空短途运输等新技术新模式应用场景不断拓展。绿色低碳转型取得重要进展，“以路治沙”工程加快实施，新能源充换电设施布局不断完善，运输结构持续优化。扩大航空网络覆盖。强化呼和浩特盛乐国际机场区域性航空枢纽功能，加密至长三角、粤港澳、成渝等重点地区的直飞航线，拓展至俄蒙、东南亚等地区国际航线。强化“干支联动”，推广“通程航班”服务，构建全区以盛乐国际机场为主要通道的“经呼飞”航线网络。优化区内“支支通”航线布局，引导培育具备条件的“支支通”航线向区外延伸。有序推进运输机场及通用机场新建项目实施。持续建设“快进慢游”旅游基础设施网络。提升“草原之星”旅游专列品质，研究开行特色旅游专列。打造边境、沿黄、沙漠等自驾精品路，完善旅游公路观景台、停车区等旅游服务设施。鼓励旅游公路与产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村镇、营地、商业体等一体开发。支持有条件的旅游地区开通“空中巴士”产品，因地制宜发展“低空+旅游”业态。创新交旅融合发展模式，推动传统客运站转型升级为旅游集散中心，推动小微型客车租赁行业规模化、网络化发展，重点培育“一点租车、多点还车”的异地取还服务模式。推进基础设施和运输服务智慧赋能，推动人工智能在无人机巡检、民航AI辅助配载、视频分析等场景规模化应用。打造跨区域自动驾驶货运通道，推广无人驾驶集卡、双挂汽车列车试点，探索扩大“陆港+集装箱+新能源重卡”、AGV应用范围，支持鄂尔多斯全国“车路云一体化”应用试点。统筹整合铁路、民航、公路三类数据资源，打造全区交通运输“一张图”。强化治超联网管理信息系统应用，全面推进治超非现场执法工作。推进北斗规模应用提质扩面，实现“两客一危一重”、巡游出租车、公交车终端设备全覆盖。完善低空基础设施建设，探索公路基础设施空间与低空飞行器起降点、低空空域的系统集成。持续丰富和推广“低空+”应用场景，加强无人机在路网巡检、生产保障、低空观光、应急救援、试飞测试等方面的应用，推动低空产业集聚。安全、有序发展低空物流，拓展城市末端配送、医疗配送、农畜鲜活产品配送、应急物资运输、交通不便等特殊地区物流、支线物流等应用场景，推动开通常态化低空物流航线。
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