要么在美国生产芯片,要么花钱在美国销售。
美国总统唐纳德·特朗普的政府重新启动了对半导体产品征收定向关税的行动,加大了三星电子和SK海力士扩大美国本土生产规模的压力,否则将面临海外芯片关税。
美国商务部长霍华德·卢特尼克表示,在美国生产的企业将获得关税减免,而依赖外国生产的企业则应该做好支付关税的准备。
卢特尼克周三告诉CNBC:“你们将会看到有针对性、经过深思熟虑的关税政策,其基本含义是,如果你在这里建厂,就不用缴税。但如果你不在这里建厂,就得做好进入全球最大市场的准备。”
他没有透露哪些产品将纳入承保范围、适用哪些费率或保单何时生效。
卢特尼克表示,关税压力促使美国芯片行业承诺投资1.2万亿美元,其中包括台积电和美光等公司的项目。虽然他周三没有提及三星或SK海力士,但他曾在7月份表示,这两家韩国存储芯片制造商应该扩大产能以应对人工智能相关的芯片短缺问题,并在美国建厂。
这些言论再次引发了自美国总统唐纳德·特朗普第二个任期开始以来一直笼罩着全球芯片制造商的关税威胁。今年1月,华盛顿对一小部分先进芯片征收了25%的关税,但尚未最终敲定涵盖更多半导体进口的第二阶段关税措施。
韩国总统府表示,该计划尚未最终确定。
一位总统府官员周四告诉记者:“据我们所知,具体细节尚未最终确定。政府计划密切关注相关事态发展,并与美国密切磋商,以防止对韩国企业造成任何不利影响。”
据Politico报道,卢特尼克支持与企业在美国的生产计划挂钩的免税进口配额。官员们还在考虑对主要芯片制造商征收特定国家的关税和提供指导,以及将关税范围扩大到笔记本电脑、游戏机和数据中心服务器等芯片驱动产品。
与生产挂钩的配额类似于华盛顿与中国台湾达成的协议,该协议允许在建设期间免税进口高达美国计划产能 2.5 倍的产品,并在建设完成后免税进口高达美国计划产能 1.5 倍的产品。
对于韩国芯片制造商而言,现在评估该政策的影响还为时过早,因为其尚未确定的细节可能会决定他们现有的美国投资能否提供实质性的帮助。
三星和SK海力士已承诺在美国半导体项目上投资超过410亿美元。三星计划在德克萨斯州投资超过370亿美元,其中包括其位于泰勒的晶圆代工厂;而SK海力士则在印第安纳州投资超过40亿美元,建设一座HBM封装和研发中心。
这也引发了人们的疑问:华盛顿是否会将先进封装和研发与前端芯片生产同等对待。如果豁免是基于美国晶圆产量,那么仅凭SK海力士在印第安纳州的投资可能还不够。
其他细节,特别是华盛顿如何处理嵌入成品中的芯片,也将至关重要。
韩国芯片制造商的大部分产品都是在销往美国之前集成到其他产品中的存储器。例如,韩国制造的高带宽存储器通常会运往台湾的台积电,与英伟达设计的处理器封装在一起,然后由美国科技公司进口成品人工智能加速器或服务器。
其他存储芯片则被装入在东南亚组装的消费电子产品中,这引发了人们的疑问:关税是否会涵盖零部件、成品或两者都涵盖。
一位业内人士表示:“政策的具体细节可能会产生显著影响,因此很难评估韩国企业将受到怎样的影响。各公司正在密切关注此事,尤其是其在美国的投资在确定关税减免时将如何得到认可。”
首尔和华盛顿还在商讨一项与双方更广泛的关税协议挂钩的3500亿美元投资计划,其中包括2000亿美元的战略投资和1500亿美元的造船合作。首尔担心华盛顿可能会将该计划与三星和SK海力士现有的美国项目区别对待,这可能会使韩国企业面临额外的半导体关税减免投资要求。
韩国经济研究所研究员申元奎表示,此次重新加征关税似乎旨在向韩国和台湾等主要半导体企业施压,促使其加快在美国的生产,同时增强华盛顿与北京的谈判地位。
申表示:“与其说这是一项新政策,不如说是华盛顿再次发出信号,表明其打算利用关税抵消来加速美国半导体行业的投资。更广泛的行动难以迅速实施,因为高额关税可能会扰乱美国的供应链和下游产业。”
华盛顿迄今为止一直将许多半导体和电子产品排除在其更广泛的关税范围之外,同时根据《贸易法》第232条制定针对性措施。申表示,现在提出加征关税的可能性,给了政府留有余地,可以选择征收关税,或者作为与北京达成协议的一部分,提供进一步的减免措施。
他说:“即使立即实施更广泛的关税措施很困难,但保留关税选项可以为华盛顿提供额外的谈判灵活性,包括延长现有救济措施的可能性。”
Shin补充说,三星和SK海力士在美国的投资可能会被考虑在内,但其影响取决于什么才算国内生产以及豁免是如何安排的。
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