以下文章来源于低空说明，作者低空君
2026年9月8日，杭州市财政局官网挂出一份征求意见公告——拟废止2024年9月印发的《杭州市支持低空经济高质量发展的若干措施》，意见反馈截止于10月7日。
消息一出，行业里迅速出现两种解读：一种说"低空经济要凉了"，另一种说"杭州在踩刹车"，其实都是对政策退坡的担忧。
咱们把时间线拉长看，结论可能相反。
就在这份废止公告发布前七个月，2026年2月，杭州市政府印发《推动经济高质量发展的若干政策（2026年版）》，其中第二十一条明确写入"推进低空经济高质量发展，持续发挥市级政策和30亿元规模的低空产业基金作用"，并提出"新开无人机航线30条以上"。
低空经济没有被拿掉，而被整合进了城市经济政策的主框架。
主机厂扎堆落户
产业链从"缺链"到"补链"
近年来，主机厂相继落户杭州，填补了杭州在载人eVTOL整机制造环节的空白。
- 2025年6月，吉利科技集团旗下沃飞长空将华东区域总部落户杭州萧山区，项目涵盖研发中心、AE200制造交付中心、销售及供应链中心。这是杭州引入的首家载人eVTOL主机制造企业，由杭实集团旗下杭州低空公司通过资本纽带促成。
- 一年之后，2026年7月，亿维特航空将注册地址从南京迁至杭州上城区，总部正式落地。这家eVTOL领域的头部企业，随即在8月完成数亿元A+轮融资，由上城资本、普华资本等投资。其核心产品ET9为五人四座eVTOL，计划2027年底取得货运版适航证，2028至2029年冲刺载人适航。
- 同年9月，追梦空天科技宣布完成数亿元A+轮融资——这是国内混动eVTOL领域最大单笔融资，由杭实集团及下属杭州低空公司领投，累计融资近8亿元。其总部项目此前已落户杭州。
随着整机企业进入，杭州低空经济产业结构逐渐完善。此前，杭州虽有近400家低空经济相关企业，但多集中在工业级无人机、零部件和运营服务环节，缺少载人eVTOL整机这个"链主"。
截至2025年底，杭州全市聚集低空经济相关企业429家，年产值达435.57亿元，基本实现产业链全覆盖。
主机厂之外，杭州本土成长起来的企业同样值得关注。
蓝色向量智能科技（杭州）有限公司，2023年成立，总部位于杭州。2026年7月，其首款倾转旋翼eVTOL产品SKYLA V30在上海国际低空经济博览会正式亮相。这家公司在半年内完成5轮融资、总额超4亿元，走的是"软件定义飞机"的技术路线——用自研的数字化研发工具反哺整机设计，形成工程闭环。
（来源：蓝色向量公众号）
酷飞（浙江）飞行器技术有限公司则选择了一条差异化路径：不做重型eVTOL，而是锚定超轻型载人飞行器。其董事长兼CEO李伟在接受低空博览专访时坦言，eVTOL适航认证动辄十亿甚至三十亿级投入，酷飞选择超轻型赛道，"仅需两到三年即可跑通完整商业闭环"。2026年8月，酷飞发布全球首创的Urban站姿载人飞行器和Dream坐姿系列，同步推出NA80自研飞控系统。
李伟在采访中对杭州的评价颇为直白：
“杭州成立的杭实集团，深度布局低空产业基建与生态搭建，团队对低空行业有着深刻且专业的认知，既能为企业提供专业发展建议，也能精准匹配各类政府资源。”他还提到，“拱墅区政府在不到半个月内，为酷飞匹配了公司楼下55亩和15亩两处专业飞行测试场地，政府的高效服务与暖心扶持让我十分动容。”
迅蚁科技则是杭州低空经济的"老兵"。2019年，迅蚁拿到中国民航局颁发的无人机物流配送经营许可，是国内首家获得城市环境无人机物流运营许可的企业。如今，迅蚁已成为杭州低空物流网络的核心运营方之一。
从主机厂到零部件，从超轻型飞行器到物流无人机，杭州的低空产业链正在从有什么做什么转向缺什么补什么。
从给补贴到建生态
杭实模式的产业组织逻辑
主机厂落户的背后，是杭实集团在产业组织上的长期运作。
2024年5月，杭实集团旗下杭州低空产业发展有限公司成立。其运作逻辑不是传统的"给地、给钱、给税收优惠"，而是围绕"筑路、立规、兴业"三条线展开。
筑路，建基础设施。杭州低空公司聚焦"一横、一纵、多区"试点空域，推进低空起降网络建设。位于拱墅区申花板块的无人机公共起降场作为2.0版本标杆项目，占地1400平方米，配备智能物流柜、充换电系统和全方位监控设施，实现"无人机—物流柜—配送员"全流程自动化交付。
截至2026年9月，杭州低空公司已启用15座起降场点、开通24条常态化对飞航线，累计完成C端订单8000单、执飞超10000架次，配送时效提升30%以上。这是全国首个城市级C端低空即时配送网络。
立规，建管理平台。杭州低空公司搭建了杭州市低空综合管理服务平台，集成服务端、监管端和安全端，实现"一网受理、一网通办"。同时，公司推动组建杭州市低空经济产业联合会，促进大中小企业协同。
兴业，用资本招引。杭实集团设立总规模30亿元的低空产业投资基金，聚焦低空智造、低空视觉、低空物流、低空数据四大领域，累计对接项目超200个。基金坚持"投小、投早、投科创"，精准投资培育了迅蚁科技、龙兴航电、杰能科世等一批本地企业，同时通过"以投促招"引入沃飞长空、卓翼智能等链主企业。
截至2026年9月，这只30亿元的低空产业基金已累计投资10个项目、投资额近8亿元，形成了本地培育、对外招引、合资新建三类布局。
杭州政府背景资本投资低空经济企业明细
数据来源：杭实集团官网、杭州市交通运输局提案答复、36氪、证券时报、上海证券报等公开信息整理。
几笔大额投资集中在2025年下半年至2026年：2025年12月，杭州低空公司独家投资卓翼智能2亿元C轮融资，后者随后在余杭建设柔性制造产线；2025年6月，杭实领投龙兴航电1亿元A++轮，杭州资本、杭州科创集团跟投；2025年11月，杭实与Prosperity7 Ventures、松禾资本共同参与沃飞长空数亿元C轮融资；2026年9月，杭实及杭州低空公司领投追梦空天数亿元A+轮，后者累计融资近8亿元、总部落地杭州。此外，基金还投资了迅蚁科技（C+轮数千万元）、杰能科世（A轮数千万元）、炽橙科技，并与华龙航空合资设立壹飞出行（杭州低空公司持股20%）。
区级国资在市级基金之外独立出手，形成补充。2026年8月，上城资本参与亿维特航空数亿元A+轮融资，后者总部从南京迁至杭州上城区；2025年10月，上城资本跟投上海柘飞航空数千万元天使+轮，围绕产业链做跨区域卡位；萧山创投基金则在追梦空天A+轮中与杭实联合下注。
"以投促招"是这些投资的共同逻辑。卓翼智能2亿元C轮独家投资后落地余杭，沃飞长空战略投资后华东总部落地萧山，追梦空天领投后总部落地杭州。市级基金投链主、区级资本补生态，资本的流向与产业的落位高度一致。
这种模式的核心，是把政府的产业组织能力转化为企业可以调用的公共基础设施。传统产业扶持多在企业入驻后给予补贴和政策支持；杭实则注重前置配套，先完善基础设施、搭建公共服务平台、开放应用场景，为企业落地运营和实现收益创造条件。
以低空即时配送为例，杭州低空公司不仅建起降场和航线，还引入民企运营并提供稳定的商业化订单。这意味着，运营企业不需要自己去一个个谈起降点、一条条申请航线，而是可以直接接入已有的基础设施网络。
2026年8月，杭州首条低空即时配送跨江航线启航，标志着这一网络从单区运营扩展到跨区协同。
这种"政府建底座、企业做应用"的分工，正在成为杭州低空经济区别于其他城市的关键特征。
（来源：杭州低空公众号，源潮新闻 记者 董旭明 摄）
六区联动+区域共振
从城市试验到网络效应
低空经济的竞争，最终不是单个企业的竞争，也不是单座城市的竞争，而是产业链和区域网络的竞争。
杭州在市域层面构建了"六区联动、多点支撑、全域应用"的产业格局：
余杭区依托"中国飞谷"，重点发力低空应用和飞服保障。余杭出台了全国首个区级"低空经济18条"产业政策和低空人才"引育6条"配套措施，设立30亿元专项产业基金，已集聚近百家覆盖飞行器制造、智能研发、低空运营、飞行保障全环节的上下游企业。截至2026年初，余杭已建成4个无人机公共起降场、超100个起降点，开通航线122条。南湖未来科学园的"中国飞谷"核心载体已有30家低空经济企业落户，浙江省首个民用无人机试飞运行基地也在此授牌。
钱塘区依托"低空智谷"和航空航天产业平台，重点发力低空研发制造，已集聚产业链企业52家。值得注意的是，广汽乘用车（杭州）有限公司就位于钱塘区江东工业园，这为汽车制造能力向低空飞行器制造迁移提供了工程基础。
萧山区依托空港枢纽和"中国视谷"，重点发力高低空融合发展和低空视觉，沃飞长空华东区域总部即落户于此；临平区依托算力小镇，重点发力低空数据；建德市依托航空小镇，重点发力通用航空全产业链；桐庐县依托快递科技小镇，重点发力低空物流。
六个区县各有侧重，避免了同质化竞争，也让不同环节的企业能在杭州找到匹配的落地区域。
在更大的空间尺度上，杭州正在将产业组织能力推向长三角。
2026年8月，来自沪苏浙皖四地的26家低空经济领域园区、产业集团及科技公司代表共同签署《长三角低空经济产业生态链合作备忘录》，标志着长三角低空经济常态化联动合作机制正式建立。签约主体中，杭州市工业企业投资发展有限公司和杭实低空基建科技（杭州）有限公司均在列。
9月，G60科创走廊九城市——上海松江、浙江杭州、嘉兴、湖州、金华，江苏苏州，安徽合肥、芜湖、宣城——首次联合发布《长三角G60科创走廊城市低空安全联合行动倡议》，聚焦法规执行、企业主体责任、科技赋能、安全监管等六个方面。
航线层面，2026年4月，壹飞（浙江）低空出行有限公司开通安吉至杭州低空航线，直升机从安吉县低空飞行服务中心起飞，约20分钟抵达杭州钱江新城。这标志着长三角低空交通网络从"单点验证"加速迈向"连线成网"。
（来源：中国日报网）
产业布局层面，2026年7月，广汽集团持股的广东高域科技有限公司在浙江台州成立浙江高域飞行汽车制造有限公司，注册资本1亿元，经营范围涵盖智能无人飞行器制造、高性能纤维及复合材料制造等。这是继广州工厂之后，广汽高域在飞行汽车制造领域的又一实体布局，也是长三角汽车制造产业链向低空领域延伸的一个信号。
国际层面，2026年4月，荷兰弗莱福兰省省长率团到访杭州低空公司，双方就飞行审批、基础设施、跨城载客及末端配送交换意见。同年7月，拱墅区山泰航空与韩国世界无人机运动联合会签约，共同推进无人机运动国际化标准制定及跨境赛事合作。此外，杭州低空公司于2026年3月到访中非桥，围绕跨境合作、非洲市场场景及海外产业园区共建达成多项共识，为本地企业打通面向非洲的出海通道。
（来源：杭州低空公众号）
政策迭代的深意
回到那份废止公告。
《杭州市支持低空经济高质量发展的若干措施》2024年9月由市财政局、市交通运输局联合印发，10月8日施行，有效期原本至2027年底。如今提前废止，是政策工具的迭代。
2026年版《推动经济高质量发展的若干政策》已经将低空经济纳入城市经济政策的主框架，30亿元低空产业基金持续运作，新的场景开放政策《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施方案（2026—2027年）》也已出台。在这种情况下，继续保留一份2024年的专项补贴文件，反而会造成政策并行、口径不一。
废止旧文件，意味着低空经济已经从需要专项政策扶持的新赛道，进入了需要常态化制度支撑的支柱产业。2026年杭州市政府工作报告明确提出，加快低空经济等未来产业规模化发展，新增低空航线100条。《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》设定的目标是：到2027年，引育产业链相关企业600家以上，产业规模突破600亿元，建成起降场点275个以上，开通航线500条以上。
完成这些目标，杭州低空经济还有一段路要走，发展方向已逐步清晰：从补贴驱动到生态驱动，从单点突破到网络效应，从城市试验到区域共振。
一份专项政策被废止，而产业规模在增长、主机厂在落户、航线在开通——这本身就是答案。
参考来源
[1] 杭州市财政局：《关于公开征求〈关于废止《杭州市支持低空经济高质量发展的若干措施》的通知〉意见的公告》，2026年9月8日
[2] 杭州市人民政府：《杭州市人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策（2026年版）的通知》，2026年2月
[3] 杭州市人民政府：《沃飞长空华东区域总部项目落户杭州》，2025年6月16日
[4] 杭州市人民政府：《杭州引入首家载人eVTOL主机制造企业》，2025年6月17日
[5] 杭州市投资促进局：《杭州企业拿下国内混动eVTOL最大单笔融资》，2026年9月16日
[6] 启信宝：亿维特（杭州）航空科技有限公司工商信息，2026年7月注册地址变更
[7] 36氪：《"亿维特航空"完成数亿元A+轮融资》，2026年8月3日
[8] 上海证券报：《混动eVTOL企业追梦空天科技再获数亿元A+轮融资》，2026年9月3日
[9] C114通信网：《蓝色向量完成新一轮超亿元融资！半年5轮，超4亿元！》，2026年9月21日
[10] 财联社：《eVTOL的"特斯拉时刻"？V30首发，SKYLA打开低空智能的"大门"》
[11] 低空博览：《深耕低空，以超轻型飞行器解锁未来出行 专访酷飞李伟丨低空大咖谈》
[12] 潮新闻：《一站，起飞！春晚同款站姿飞行器杭州首发》，2026年8月13日
[13] 杭州市国资委：《杭州首条低空即时配送场景跨江航线启航！杭实集团加速布局低空物流新通道》，2026年8月7日
[14] 浙江在线：《"创新浙江行"中期回访调研活动走进杭实集团》，2026年9月17日
[15] 杭实集团官网：未来产业-低空经济
[16] 杭州市交通运输局：《关于市政协十二届五次会议第155号提案的答复》，2026年6月
[17] 杭州新闻中心：《挂牌！杭州去年开通低空航线113条》，2026年2月26日
[18] 杭州市人民政府：《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，2024年7月
[19] 杭州市人民政府：《杭州打造全国低空经济领军城市》，2024年9月24日
[20] 余杭区政府：《"浙里畅飞"上线赋能 余杭低空经济如何驭风而上？》，2026年6月26日
[21] 余杭区政府：《从空中概念到应用实景 余杭低空经济加速腾飞》，2026年1月4日
[22] 人民网：《浙江省首个民用无人机试飞运行基地获授牌》，2025年12月5日
[23] 新华网：《杭州钱塘聚焦低空经济新产业》，2024年11月23日
[24] 上海市人民政府：《长宁：三角低空经济"朋友圈"日益壮大，26家园区主体共签产业生态链合作备忘录》，2026年8月31日
[25] 澎湃新闻：《长三角低空经济从"各自为战"迈向"协同共生"》，2026年8月31日
[26] 上观新闻：《从跨区域低空协同迈向制度协同！G60九城市首次联合发布低空安全倡议》，2026年9月7日
[27] 中国日报网：《壹飞首开安吉至杭州低空航线 华龙航空长三角立体出行网加速织网》
[28] 证券时报：《广汽集团持股公司成立飞行汽车制造公司，注册资本1亿元》，2026年7月29日
[29] 低空界：《广汽集团在浙江成立飞行汽车制造公司，注册资本1亿元！》，2026年7月30日
[30] 浙江日报：《新加坡资本持续加码杭州》，2026年7月31日
[31] 杭州市人民政府：《2026年杭州市政府工作报告》，2026年2月
[32] 泰伯网：《杭州废止低空经济奖补文件：不是退步，是进步》，2026年9月20日
[33] 每日商报：《亿维特航空参加数贸会报道》，2026年9月18日
[34] 杭州市人民政府：《杭实集团加速构建"空天一体"产业生态》，2026年8月24日
[35] 杭实集团：《低空产业基金累计投资10个项目、近8亿元》，2026年9月
[36] 36氪：《"卓翼智能"完成2亿元人民币C轮战略融资》，2025年12月11日
[37] 启信宝：龙兴（杭州）航空电子有限公司A++轮融资信息（1亿元，杭实领投），2025年6月
[38] 新浪财经：《沃飞长空获数亿元C轮融资》，2025年11月28日
[39] 杰能科世官网：《杰能科世完成A轮融资，数千万元加码低空安全》，2025年12月
[40] 新浪财经：《柘飞航空完成数千万元天使+轮融资》，2025年10月30日
[41] 上城区人民政府：《上城资本战略投资柘飞航空》，2025年11月4日
[42] 启信宝：壹飞（浙江）低空出行有限公司股东信息，2024年9月
[43] 杭州市交通运输局：《关于市政协十二届五次会议第348号提案的答复》，2026年6月
[44] 投资界：《迅蚁科技获数千万元C+轮融资，杭州地方国资参投》，2025年11月
END
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