当“低空经济”首次被写入2024年政府工作报告时，一个充满想象力的立体交通时代，正以前所未有的速度向我们驶来。它不再是科幻电影里的遥远畅想，而是正在重塑我们生产生活方式的“新质生产力”代表。从城市上空的“空中出租车”，到跨越山海的无人机物流，再到精准高效的农林植保与应急救援，一个以低空空域为依托的综合性经济形态正在加速腾飞。

一、新赛道，新引擎：什么是低空经济？

低空经济，顾名思义，是以原则上真高1000米（广义上3000米）以下的低空空域为依托，以有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。它被视为我国经济增长的新引擎，具备产业链长、辐射范围广的显著特点。

为何如此重要？

低空经济被定位为“战略性新兴产业”和“新质生产力”的典型代表。其核心在于通过技术创新（如无人机替代有人机）和要素优化（如数据与空域的利用），实现全要素生产率的提升，摆脱传统增长路径。

市场规模有多大？

这片蓝海的潜力惊人。2023年，中国低空经济规模已达5059.5亿元，同比增长33.8%。赛迪智库预测，到2026年其规模有望突破万亿元。中国民航局的预测更为宏大：到2025年达到1.5万亿元，2035年更是有望达到3.5万亿元。

政策东风有多劲？

国家层面的支持力度持续加码。从2021年首次纳入国家规划，到2023年提升为战略性新兴产业，再到2024年写入政府工作报告，政策的演进反映了国家对低空经济的认知从“通用航空的补充”向“独立战略性产业”的转变。截至目前，全国已有29个省（区、市）将低空经济写入2024年政府工作规划，形成了上下联动的强劲发展合力。

二、硬核驱动：解锁天空的核心技术

低空经济的腾飞，离不开一系列核心技术的突破与融合。

1.电动垂直起降飞行器（eVTOL）：空中交通的革命者

eVTOL被视为中国航空产业“弯道超车”的绝佳机会。相比传统直升机，它以电力驱动，更安静、更环保、成本更低，且无需跑道，是未来城市空中交通（UAM）的理想解决方案。中国企业在这一领域已取得世界瞩目的成就：

亿航智能EH216-S：全球首个获得型号合格证、生产许可证和适航证“三证”的无人驾驶载人航空器系统。

峰飞航空“盛世龙”：完成了全球首条跨海跨城eVTOL航线（深圳-珠海）的试航，其核心模组100%国产化，可搭载5人，航程超过250公里。

中国在eVTOL适航认证上的“中国速度”，为产业商业化按下了快进键。

2.无人机技术：从“工具”到“智能平台”

无人机正从单一功能的作业工具，向着重载、长航时、高智能的平台演进。氢能等新能源技术正被用于开发长航时无人机，以满足更复杂的任务需求。同时，群体智能与自主飞行技术的发展，使得无人机集群能够在复杂环境中协同作业，极大地拓展了其在物流、应急救援等领域的应用边界。

3.数字天路：5G-A与北斗构建“低空智联网”

飞行器在天，保障在“网”。安全高效的飞行离不开强大的数字基础设施。

5G-A技术：它不仅是通信网络，其“通感一体”能力还能像雷达一样实时感知和监控飞行器的位置，有效预防飞行冲突。

北斗导航系统：提供动态厘米级、静态毫米级的高精度定位服务，为低空飞行活动提供了统一的数字化时空底座，确保飞行“看得见、导得准”。

5G-A与北斗的融合，正在为低空经济构建一张安全、高效、智能的“低空智联网”。

4.人工智能（AI）：赋能全链的“智慧大脑”

AI技术是低空经济的“智慧大脑”，贯穿于产业链的各个环节。从动态优化航线的智能调度，到精准识别目标的计算机视觉，再到预测飞行器故障的机器学习，AI的应用正在让低空经济从“自动化”迈向“智能化”，全面提升运行效率与安全性。

三、场景落地：低空经济如何改变生活？

技术的发展最终要服务于社会。如今，低空经济已在多个领域展现出巨大的应用价值。

城市空中交通（UAM）：“空中的士”正从梦想照进现实。深圳、广州、合肥等地已积极开展UAM试点，探索空中通勤、低空旅游等场景。广州更是提出，力争到2027年成为国内首个载人飞行商业化运营城市。

低空物流：无人机配送已成为现实。美团无人机在深圳景区为游客送餐，顺丰无人机在珠海与深圳间实现40分钟跨海急送。在偏远山区，无人机三级配送体系将投递效率提升了80%以上。此外，在医疗物资紧急运输等领域，低空物流也发挥着不可替代的作用。

公共服务与行业应用：低空经济正成为社会治理的得力助手。在应急救援中，无人机能第一时间发现险情，将隐患发现及时性提升80%。在农林植保领域，无人机作业效率是传统方式的100倍以上。在电力巡检中，无人机不仅将效率提升3.6倍，更能将成本节约约68%。

低空文旅消费：一种全新的旅游体验正在兴起。从空中游览、航空运动到空中表演，低空文旅为消费市场注入了新活力。2024年“五一”假期，重庆举办的全国首个低空飞行消费周，吸引客流近51万人次，展现了强大的消费带动能力。

工程检测与设施巡检：传统上对桥梁、大坝、高压输电线、大型建筑等基础设施的检测，往往耗时、耗力且伴随着高风险。无人机的出现正在彻底改变这一领域。搭载高清摄像头、激光扫描仪、热成像仪、气体检测仪等专业设备的无人机，可以轻松到达人工作业难以企及的位置，进行高精度的检测与数据采集。这不仅极大地提升了检测效率和安全性，还显著降低了成本。例如，在电力巡检中，无人机作业效率是传统人工的3.6倍，而成本可节约约68%。在市政管理中，无人机也已被用于燃气管道、大型广告牌、地铁隧道、综合管廊等设施的智能巡检。

四、群雄逐鹿：谁将成为中国的“天空之城”？

各地政府正因地制宜，结合自身优势，探索各具特色的发展路径，一场“天空之城”的竞逐已经展开。

深圳模式：政策先行+产业集聚。作为全国无人机产业的领头羊（占全国七成产值），深圳出台了全国首部低空经济地方性法规，通过制度创新和高额补贴，旨在解决“飞得起、飞得稳、飞得好”的初期痛点。

广州模式：场景牵引+基建驱动。广州目标宏大，计划建设枢纽型垂直起降场和大量起降点，致力于成为国内首个载人飞行商业化运营城市，以强大的基础设施支撑应用场景落地。

合肥模式：示范引领+集中验证。合肥依托由老机场改造的骆岗中央公园，打造低空飞行综合示范基地，集中验证空中游览、无人物流等60余个商业化模式，致力于成为全球领先的城市空中交通超级枢纽。

此外，杭州强调商业化落地与“低空+文旅”，成都聚焦气象赋能和区域协同，重庆则联合四川打造跨省低空经济带。近日，宁波也发布了《宁波市低空经济高质量发展实施方案（2025—2027年）》，为确保低空经济的稳健发展制定了全方位的保障举措，低空经济的号角已然吹响，一幅波澜壮阔的发展画卷正在滨海之畔徐徐展开。

五、飞向未来：挑战与机遇并存

尽管前景广阔，但低空经济的全面腾飞仍需跨越几重门槛。

主要挑战：

空域管理：军民合一的管理体制导致空域使用矛盾，改革面临深层次障碍，是当前最大的“卡脖子”环节。

基础设施：起降点、通信网络、充电设施等建设仍相对滞后，无法满足快速发展的需求。

专业人才：复合型人才缺口巨大，尤其无人机操控员缺口达百万级，人才培养体系亟待完善。

商业模式：飞行器造价高昂，多数应用场景仍处探索阶段，如何实现可持续盈利是普遍挑战。

未来展望：

面对挑战，更要看到巨大的发展机遇。国家战略的强力支持、万亿级的市场潜力、持续的技术创新以及丰富的应用场景，共同构成了低空经济发展的强劲动能。

未来，中国低空经济的发展将从追求“高速增长”转向“高质量发展”。它不仅是一条新的产业链，更是一次深刻的经济社会变革。通过解决深层次的体制机制问题，提升核心技术自主可控能力，中国有望在这条全新的赛道上占据全球领先地位，让“天空之城”的梦想照亮现实，为经济高质量发展注入源源不断的新动力。

END

供稿：吴普拯

编辑：沈颖

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