天空正成为经济发展的新疆域。随着政策、技术、场景的深度融合，中国低空经济正在构建从研发制造到运营服务的完整闭环，开启万亿级市场空间。
低空经济不再只是概念，而是实实在在的战略性新兴产业。据最新数据显示，我国低空经济规模已从2023年的5059.5亿元增长至2024年的6702.5亿元，预计2025年将突破8500亿元，2026年有望实现万亿级跨越。
这个快速增长的战略性新兴产业，正在从试点示范走向规模化发展，形成覆盖基础设施、飞行器制造、运营服务和保障体系的完整产业链。
01 国家战略：顶层设计引领产业生态
低空经济已经连续两年被写入《政府工作报告》，并被明确列为战略性新兴产业。国家发改委专门设立了低空经济发展司，中国民航局也成立了通用航空和低空经济工作领导小组。
2024年7月，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中，首次在中央全会文件中提出“发展通用航空和低空经济”。
2025年2月，民用航空法修订草案提请审议，明确“划分空域应当兼顾低空经济发展需要”，从法律层面为空域资源分配提供了制度保障。
02 产业链条：从制造到服务的闭环构建
低空经济形成了涵盖基础设施、飞行器制造、运营服务和保障体系的完整产业链。
在基础设施环节，各地创新推出多样化起降设施，如广州在商业楼宇顶层建设垂直起降场，武汉部署128台无人机自动机库，形成“分布式基础设施网络”。
飞行器制造领域呈现“无人机领跑，eVTOL追赶”的格局。2024年民用无人机实名登记数量达198.7万架，在农业植保、物流运输等领域大规模应用。
亿航智能、小鹏等企业在eVTOL领域取得突破，小鹏“陆地航母”模块化飞行车于2024年11月完成首次公开飞行，计划2026年实现量产。
运营服务成为产业价值释放的核心环节。城市空中交通（UAM）试点在广州、深圳率先启动，开通市内及城际低空客运航线，打造粤港澳大湾区低空交通走廊。
03 技术突破：人工智能赋能低空飞行
人工智能与低空经济的深度融合正在加速产业升级。AI技术已经使无人机从“单机制造”升级为“智能运营”，利润区向后端转移。
以物流无人机为例，硬件毛利率<18%，但“路径规划+流量运营”数据服务毛利率可达55%以上，吸引资本密集布局SaaS与数据平台。
在感知技术方面，多源传感器（视觉、毫米波、激光）+轻量化目标检测算法，已在城市复杂光照下实现95%以上识别准确率。
决策系统也取得重大进展，分布式强化学习+博弈论用于空域调度，深圳试验系统支持千架级无人机同时起降，冲突检测准确率99.9%。
04 场景创新：从政务应用到商业消费
低空经济应用场景正在全国遍地开花。四川彭山区在水利、交通、卫健三个领域率先突破，推动低空政务应用落地。
彭山区水利局通过无人机实现水库、河道实时监控与精准取证，将龚家堰水库巡检时间从人工1至1.5小时缩短至10至15分钟，效率提升超过80%。
四川梓潼县以“潼域”应急森防数字孪生防护系统为起点，利用低空网联无人机开展森防常态巡查、异常核查、AI识别和自动灭火等工作。
该体系将日常巡查由2小时缩短至30分钟，烟火预警查证由20分钟缩短至2分钟，单次巡查成本从400元降低至50元。
物流配送领域，截至2025年8月，美团无人机配送已覆盖深圳、上海等6城、累计订单超280万单；AI动态航迹规划使平均配送时间较地面骑手缩短28%。
05 区域实践：因地制宜发展模式
全国31个省份已将低空经济写入2025年政府工作报告，形成各具特色的发展路径。
广东省构建“1+3+N”发展平台，计划到2026年实现3000亿元产业规模，形成广州、深圳、珠海三核联动格局。
湖南省作为全国首个全域低空开放试点省份，创新构建了“军地民”三方协同管理机制，已分类划设179个空域和97条常态化低空目视航线。
安徽省借助长三角全域低空空域管理改革试点优势，聚焦芜湖、合肥两大核心城市，全力构建全产业链自主可控的生态体系。
06 基础设施与安全保障：低空飞行的基石
安全是低空经济发展的首要前提。各地正在加快建设低空智联网，如广东省推动5G-A、北斗、卫星互联网等技术融合，构建覆盖全省的低空通信、导航和监视网络。
通信保障方面，全国已建成5G基站超425万个，330余个城市启动5G-A网络部署，为低空飞行器提供了连续通信覆盖。
日照市土发集团开发了低空综合智慧管理平台，通过建立统一时空基底，打破数据孤岛，实现低空运行态势实时感知、飞行活动一体化智能监管和空域资源动态优化配置。
该平台在技术层面向上可对接国家级、省级平台，向下可延伸至区县、各委办局政府级、企业级数据端，实现全市域空域协同管理、飞行计划审批、智能路径规划等功能。
07 挑战与突破：打通最后瓶颈
低空经济发展仍面临多方面挑战。在技术层面，复杂环境可靠性、AI算法在偏远/极端区域的数据稀缺、硬件算力“卡脖子”等问题亟待解决。
法规方面，空域分级、AI责任主体、数据主权与隐私保护存在“三缺”——缺专门法、缺统一标准、缺国际互认。
人才缺口也相当严重。全国低空+AI复合型人才缺口约15-20万，高校“低空技术与工程”新专业2025级首批招生规模不足2000人，远低于行业需求。
基础设施方面，低空雷达、5G-A/6G专网、北斗增强基站尚未形成连续覆盖，导致AI在线推理与OTA升级体验差。
面对这些挑战，国家正在构建“政策-技术-场景-资本”协同机制，同时积极应对eVTOL技术成熟度不足、消费端商业模式可持续性待探索等问题。
四川梓潼县的无人机群以精准的轨迹掠过翠云廊上空，守护着千年古柏的生机；深圳无人机在空中配送订单量已超过280万单；彭山区水利局的无人机将水库巡检时间缩短了80%以上。
这些碎片化的应用场景正在连成一片，形成一个完整闭环。从技术研发、装备制造到场景应用、服务运营，低空经济已经成为新时代经济发展的重要增长极。
随着低空飞行活动的常态化，我们即将迎来一个天空与地面协同发展的全新经济生态，一个万亿级产业正在加速形成。
来源：根据2025年低空经济发展大会公开资料、《中国低空经济发展调查报告（2022-2025）》、各省市低空经济政策文件等综合整理。
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