2025年四川省自贡市新质生产力发展研判：实施“工业强市”四大行动，驱动产业体系现代化升级[图]

自贡市作为川南经济区的重要核心城市，地处四川盆地南部，在区域经济发展中发挥着产业升级引领和经济辐射带动的重要作用。2024年，自贡市深入贯彻落实国家和省级各项稳经济政策，在承接落实存量政策的基础上，创新推出一系列促进经济持续向好的增量政策措施，重点围绕服务业提质增效、房地产市场平稳运行、新能源汽车消费等领域精准发力，推动全市经济呈现稳中有进、持续向好的发展态势。据初步核算，2024年全市地区生产总值达1876.24亿元，按不变价格计算同比增长7.1%，增速保持稳健。从产业结构看，第一产业增加值229.49亿元，增长2.6%；第二产业增加值550.95亿元，增长7.6%；第三产业增加值1095.8亿元，增长7.9%，服务业继续发挥经济增长主引擎作用，产业结构持续优化升级。

作为全国首批老工业城市产业转型升级示范区，自贡市在2024年以发展新质生产力为引领，通过"勇争先、善作为、谋新策、出实招"的务实举措，推动产业转型升级取得显著成效。全市工业经济呈现强劲发展态势，全年实现工业增加值336.15亿元，同比增长8.4%，其中规模以上工业增加值增速高达15.3%，展现出强劲的发展动能。

在产业布局方面，自贡市深入实施"4+3"产业建圈强链战略：一是数字化转型成效显著，全年完成223户规上工业企业智能化改造，建成7个智能工厂和数字化车间；二是新兴产业蓬勃发展，建成投用省内首条50兆帕5立方米固定式储氢罐生产线，中昊晨光高性能氟材料项目进入试生产阶段；三是低空经济实现突破，成为全省低空经济产业链主要承载地，并成功入选国家级航空航天先进制造业集群。

与此同时，自贡市在新兴技术领域取得重大进展，先后引进九识智能无人物流车、优必选机器人、乐森机器人、火山引擎等一批高科技项目，"自贡造"百度车道级导航地图已广泛应用于多家头部车企。凭借在人工智能领域的突出表现，自贡市成功创建为全省首批人工智能创新发展试验区，标志着城市产业转型升级迈入新阶段。

从市场主体发展态势看，2024年自贡市企业培育成果丰硕，创新动能持续释放。全年新增全国制造业“单项冠军”企业1户，国省级“专精特新”企业达31户，省级瞪羚企业新增2户，建筑业施工总承包一级企业扩容至5户，规模以上工业企业新增34户，规模以上服务业和限额以上商贸单位新增168户，“个转企”完成405户，全年新登记各类经营主体2.2万户，市场主体活力显著增强。

2024年，自贡市以科技创新为引擎，加速推动产业创新深度融合，全力构建现代化产业体系。西部科学城自贡科创园、川南渝西科技成果转化中试基地建设提速，两岸科创片区启动建设，南岸之芯科创基地一期主体工程顺利完工，创新载体能级持续提升。全年新增省级以上创新平台9个，在全省率先组建中试研发公司，新建中试平台11个，科技成果转化效率显著提高。同时，自贡市建成自适应光学全国重点实验室无人机挂飞试验基地，依托5G-A技术打造低空运行管理服务平台，上线全国首个有人机无人机融合运行程序，推动空域使用效率提升40%，低空经济等新兴产业加速崛起。此外，自贡市认真落实全省“15+N”重点产业协同推进机制，深化“4+3”产业建圈强链，构建“链长+副链长+牵头部门+主要承载地+协同发展地”责任体系，完善“五个一”推进机制，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，产业向“新”而行的步伐更加坚定。

2024年初，中中共中央政治局集体学习明确指出，高质量发展需以新质生产力理论为战略指引，强调其作为驱动经济提质增效的核心动能与关键抓手。自贡市精准锚定国家战略导向，立足区域产业升级需求，系统性构建政策矩阵，先后出台《关于加快推进川南渝西科技成果转化中试基地建设的若干政策》《自贡市促进低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》《自贡市推进县域经济高质量发展实施方案》《自贡市推动数据标注产业高质量发展若干措施》《自贡市推动生产性服务业创新提质三年行动方案（2025—2027年）》《自贡市低空飞行服务管理办法（试行）》等政策，形成覆盖科技创新、产业升级、区域协调、服务提质的多维政策体系，为高质量发展注入系统性制度供给。

自贡市在2025年政府工作报告中锚定服务国家战略全局，深度融入成渝地区双城经济圈建设，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展部署，以市委“融圈强极”“工业强市”“文旅兴市”“城乡融合”四大战略为牵引，加快建设新时代深化改革扩大开放示范城市和现代产业城市、独具特色的世界文旅名城和高品质宜居宜业幸福之城。通过强化内需驱动、产业筑基、改革破局、区域协同、民生为本的“五维联动”，自贡市将因地制宜培育新质生产力，以高水平安全护航高质量发展，推动经济运行整体向好，奋力书写中国式现代化自贡实践的崭新篇章。

报告以科技创新为新质生产力发展的核心引擎，系统推进产业体系现代化转型。通过统筹传统产业升级与新兴产业培育、长期战略布局与短期效益提升、大型企业引领与中小微企业协同，构建“三重并进”发展格局：一是深化科技成果转化，提速西部科学城自贡科创园建设，竣工南岸之芯科创基地，推进自贡科创中心建设，新增国省级创新平台5个以上，建成川南渝西中试基地中试平台10个、实施中试项目20个；二是实施“工业强市”四大行动，推动主导产业强链补链、未来产业前瞻布局、传统产业“智改数转”、中小企业特色发展；三是加速服务业转型升级，落实生产性服务业创新提升三年行动，争创省级“两业”融合试点，打造现代服务业集聚区与标杆企业；四是优化招商引资质效，精准对接产业链需求，创新招商模式，构建全生命周期服务机制，为高质量发展注入强劲动能。

自贡市以“工业强市”战略为核心，构建“4+3”现代化产业体系，即做强节能环保、新能源、新材料、无人机及通航四大主导产业，培育人工智能、电子信息、大健康三大潜在优势产业，同时深耕现代农业提质增效，推动三次产业深度融合、协同并进，打造特色鲜明、链条完备的现代化产业生态。近年来，自贡加速建设川南渝西科技成果转化中试基地，以中试“全链贯通”激活创新“裂变效应”，全力打造川南渝西创新人才高地与成果转化枢纽。目前，围绕主导产业已建成中试平台15个，推动一批前沿技术从“书架”走向“货架”，累计完成中试项目20项，催生新产品17个，实现关键核心技术攻关与产业化应用“双突破”，为产业转型升级注入强劲动能。

自贡市立足新时代使命担当，锚定“建设新时代深化改革扩大开放示范城市、川南渝西战略性新兴产业集聚高地、区域性物流枢纽核心，打造全国老工业城市产业转型升级标杆与国家文化出口特色基地”的战略定位，以“融圈强极”强化区域协同、“工业强市”夯实产业根基、“文旅兴市”激活文化动能、“城乡融合”统筹全域发展四大战略为牵引，全力推动城市能级跃升，奋力建设“成渝中部崛起先锋城市、国家工业转型示范样板、世界级文旅IP集聚地、高品质幸福宜居典范”。在空间布局上，自贡市加速构建“两区两屏两廊筑生态基底，一主两副一带塑发展格局”的国土空间框架，以主城能级跃升引领、南北副城协同联动、特色发展带串联成势，打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的现代化城市形态。

自贡市新质生产力产业空间布局构建了"一主两副、一轴两区、一带两廊"的立体化发展框架，形成多层级协同的产业空间体系。以中心城区为主核，荣县、富顺县为副中心，沿南北向发展轴串联自贡高新区与内自合作园区，打造创新驱动发展走廊；依托沱江绿色经济带和富荣产城融合带，推动产业与生态深度融合；通过釜溪河流域生态文化廊道有机串联区域资源要素。在产业布局上，重点打造三大核心载体：自贡高新区集聚新能源、智能制造、先进材料等战略性新兴产业，川南新材料化工园区发展氟硅新材料与电子化工材料产业集群，自贡航空产业园构建无人机及通航全产业链体系，形成"核心引领-轴带联动-园区支撑"的空间格局。同时，沿富荣产城融合带梯次布局国家级和省级产业平台，构建中部中心城区产业提升圈、东部荣县产业圈和西部富顺产业圈三大产业圈层，形成"3+2+2"特色园区体系（3个创新发展园区、2个协调联动园区、2个优化提升园区），实现区域产业分工明确、优势互补、协同发展。

自贡市企业布局呈现“传统产业焕新、新兴产业崛起”的多元格局，以装备制造、化工材料为根基，逐步向新能源、无人机及通航、人工智能等战略新兴领域延伸。东方锅炉、中昊晨光等老牌企业依托技术积淀，在节能环保装备、氟硅新材料领域保持行业领先；兴储世纪、亿华通等新能源企业加速布局钠电储能、氢能产业链，推动绿色能源规模化应用；腾凤科技、中电科特飞等无人机企业集聚自贡航空产业园，形成覆盖研发、制造、测试的全产业链生态；同时，人工智能、生物医药等新兴领域涌现出映科光电、安益生物等创新型企业，为区域经济注入新动能。目前，自贡已形成“传统产业提质增效、新兴产业集群成链”的协同发展态势，正加快构建具有区域竞争力的现代产业体系。

目前，自贡市以科技创新为核心驱动力，聚焦新能源、智能制造、氢能、低空经济等前沿领域，加速培育新质生产力，推动传统产业转型升级与新兴产业集群化发展。未来，自贡市新质生产力发展趋势如下：

1、新能源产业集群化与高端化发展

自贡市将进一步聚焦钠电、氢能等新能源领域，推动产业链上下游协同创新，加快形成千亿级新能源产业集群。钠电产业方面，随着珈钠能源、兴储世纪等企业产能的逐步释放，自贡市有望成为全省最大的钠电池生产基地。氢能产业方面，自贡市将依托东方锅炉、中昊黑元等企业的技术优势，加快高压氢气储罐、燃料电池系统等核心装备的研发与产业化，推动氢能在交通、能源、工业等领域的广泛应用。同时，自贡市还将加强与成渝地区双城经济圈的产业协作，共同打造西部新能源产业高地。

2、低空经济商业化与规模化应用

自贡市将依托自贡航空产业园的产业基础和空域资源，加快推动低空经济商业化应用，打造全国无人机产业高地和独具特色的低空经济示范市。一方面，自贡市将拓展无人机在物流、救援、测绘、农业等领域的商业化应用场景，构建“干线—支线—末端配送”三级物流网络，推动无人机在冷链物流、环卫、公交等领域的示范应用。另一方面，自贡市还将加强低空经济基础设施建设，规划布局更多电动垂直起降飞行器起降点，提升空域资源利用率，吸引更多无人机企业和项目入驻，形成低空经济产业集聚效应。

3、传统产业智能化与绿色化转型

自贡市将深入实施“智改数转”行动，推动传统产业向智能化、绿色化方向转型升级。在装备制造领域，自贡市将支持东方锅炉、自贡工业泵等企业加大智能化改造力度，推广应用工业机器人、智能生产线等先进装备，提升生产效率和产品质量。在化工领域，自贡市将依托川南新材料化工园区，推动氟硅新材料、电子化工材料等产业向高端化、精细化方向发展，加强节能减排和循环经济技术的应用，降低能耗和污染物排放。同时，自贡市还将加强科技创新平台建设，推动产学研深度融合，加速科技成果转化和产业化进程，为传统产业转型升级提供技术支撑。